Page 192 - 城市规划与道路交通

U 城市规划与道路交通
rban Planning and Road Traffic

确定为国家扶持汽车工业发展的战略安排，国产汽车的生产开始转向小汽车，小
汽车的销售价格大幅度下降。近年来，小汽车保有量逐年增加，且增长速度越来
越快。尽管国家鼓励私家车的发展，但中国一些城市对私家车发展持审慎态度，

如对私家车收取高额牌照费。目前，中国城市私家车已普及，交通拥堵已由大城
市拓展至中小城市，甚至乡镇。
（二）自行车
中国自行车保有量约为 4.5 亿辆，每百人 60 辆左右，全国城镇平均每户约

有 1.5 辆自行车。中国城市自行车保有量经历了快速增长期后已达到饱和。
目前，自行车拥有率不再随着居民经济收入的增加而显著提高，而主要转向
样式的需求的多样化和更新换代。伴随中国城市居民对出行质量要求的提高，许
多城市的非机动车经历着自行车→助动车→电动自行车的演变过程。但各城市对

电动自行车的发展政策尚不明朗。

三、城市交通问题演变

中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，中国城市交通供需关系不

断发生变化。回顾中国城市交通的发展历程，它实则经历了交通问题孕育、生成、
发展、高涨这样一个逐渐累积的过程。
（一）孕育期
这主要是指中华人民共和国成立初期与“文革”期间。那时的交通主要是市

际的交通，人们几乎对城市交通没有概念。中华人民共和国成立初期，道路设施
供应速度快于汽车增长速度，道路容量大于交通量，城市交通比较畅通，车速稳
定。“文革”期间，城市道路建设速度大大低于城市机动车保有量年平均 6%~10%
的增长率，不少大城市开始出现交通拥挤现象。

（二）生成期
20 世纪 80 年代初期，随着改革开放的启动，交通需求剧增和交通设施供应
水平低下的矛盾日渐突出，从而揭开了我国城市交通紧张的序幕。到 20 世纪 80
年代中期，这时的城市交通与 80 年代以前相比并无多大区别，依然是公共汽车、

自行车和步行，只是自行车的数量迅速增加，成为城市交通出行的主要交通工具，
一度公交“乘车难”程度达到了高峰。因此，从理论上讲，这一阶段可视为中国
城市交通问题的生成期。这时的人们终于意识到，城市交通问题不再是一个遥远

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