Page 56 - 道路交通管理法律规制研究——以事故及违法处理为例

R 道路交通管理法律规制研究—以事故及违法处理为例
esearch on Legal Regulations of Road Traffic Management—Taking Accidents and Illegal Handling as an Example

受诉法院所在地即北京市上一年度农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按
二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，
按五年计算），精神抚慰金：5 万～ 10 万元（这是北京市一般大致的赔偿范围，

并不绝对。实践中大多以一个等级壹万元常获北京法院的支持）。上述两项合计
为：最低为 579800 元，最高为 629800 元。对比上述分析和案例数据，明显存在
不同地区标准化不同，造成不同地区同命不同价，同一个地区，由于户籍或者工
作区域不同，同命不同价。因为个案存在区域差异、同城差异，虽然有区域标准，

但是由于定价标准不同会导致社会性监管中行政监管和司法控制难度增加，人们
涌向发达城市等现象又会增加其他社会管理成本。
2019 年 4 月 15 日，中共中央、国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体
制机制和政策体系的意见》，明确提出改革人身损害制度，统一城乡居民赔偿标

准。2019 年 9 月，最高人民法院下发《关于授权开展人身损害赔偿标准城乡统
一试点的通知》，授权各省高院在辖区内开展人身损害赔偿纠纷案件统一城乡居
民赔偿标准试点，并要求今年内启动。近期，安徽、陕西、河南等多地启动人身
损害赔偿标准城乡统一试点，这意味着人身损害赔偿“同命不同价”将成为历史。

江苏省盐城市中级人民法院也于近日宣布，2020 年 1 月 1 日起，在审理人身损
害赔偿纠纷案件时，不再区分城镇和农村居民。
从上述改革试点精神来看，人身损害赔偿纠纷案件统一城乡居民赔偿标准对
标准化建设起到积极推动作用。

三、交通事故监管路径选择

（一）行政监管与司法控制路径选择
行政监管路径对于事故发生前进行了监管和处理，行政监管路径具有事前预

防损害发生功能，可以弥补司法控制路径在事前预防不足作用，司法控制路径对
于事故发生后对于当事人及时定价赔偿和社会公平正义起到不可缺失作用，所以
中国道路交通事故存在上述两种路径互补结合使用，鉴于上述两种路径互补性，
所以两种路径合作就成为一种更好选择。除了上述两种路径合作外，是否还存在

最佳监管和控制路径，这需要我们创造更为柔性、具有回应性监管模式。美国学
者鲁伯对监管理论提出新看法，他指出，新监管理论不仅仅是从一种法律规则过
渡到另外一种法律规则，新监管理论产生，伴随着更为开放、灵活、随时间调整

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