Page 70 - 道路交通管理法律规制研究——以事故及违法处理为例

R 道路交通管理法律规制研究—以事故及违法处理为例
esearch on Legal Regulations of Road Traffic Management—Taking Accidents and Illegal Handling as an Example

第四十一条，该法条规定如果交通警察对违法行为人的处罚是警告或者罚款二百
元以下，可以适用简易程序。那么在交通警察对违法行为人的行政执法实体裁量
裁定为罚款 200 元以下或者警告时，其就有了是否采用简易程序的行政执法程序

裁量空间。因此，道路交通安全行政执法中的涉及特殊程序适用的程序裁量可以
界定为：交通警察在道路交通安全行政执法中，对《人民警察法》和《道路交通
安全法》等相关法律规定的特殊程序是否适用进行选择。
（五）当规定不明确时的程序裁量

例如，《公路巡逻民警队警务工作规范》第十六条第三款规定在行政相对人
逃逸且可能对公共安全和他人生命安全有潜在威胁的可以进行追缉。在该条款中
执法民警的行政实体裁量为是否对该嫌疑进行追缉。由于法律没有规定追缉的方
式，采取的是跑步追缉或驾驶机动车追缉的方式去实现追缉目的，属于规定不明

确时的程序裁量。不管采取的是跑步追缉还是驾驶机动车追缉都不影响行政实体
裁量的结果。同理可证，该裁量满足行政程序裁量的合法要件、形式要件、实质
要件。因此，道路交通安全行政执法规定不明确时的程序裁量是指在没有明确法
律规定时，根据立法原意以及行政目的，在行政法原则的约束下在行政程序的范

畴中自主确定程序的内容。

二、道路交通安全行政执法中的程序裁量规制

（一）运用情节细化技术区分执法环境的紧迫程度

1. 轻微紧迫状态
轻微紧迫状态是指行为人仅仅是存在主观上的疑惑和抱怨，并未对现场环境
造成影响。具体言之，在主观方面，行为人并非出于故意实施该行为，经交警或
执法人员提醒告知以后，存在轻微的不解和抱怨；在客观方面，事件的发生不会

对道路交通造成影响。
2. 一般紧迫状态
一般紧迫状态是指行为人在经交警或执法人员告知提醒后，情绪较为激动，
并且对道路交通造成影响的情况。即在主观方面行政相对人较为亢奋；在客观方

面可能或者已经对道路交通的顺畅进行影响造成影响的情况，若不及时制止可能
会造成严重后果。这里的“严重后果”是指可能造成长时间的交通堵塞、可能危
及执法人员、公共安全。

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