Page 72 - 道路交通管理法律规制研究——以事故及违法处理为例

R 道路交通管理法律规制研究—以事故及违法处理为例
esearch on Legal Regulations of Road Traffic Management—Taking Accidents and Illegal Handling as an Example

政机关对有过失的执法人员申诫、警告、记过等精神上的惩戒；对于因程序违法
给当事人造成严重损失的，应在精神惩戒上附带扣减绩效等物质惩戒；对于严重
程序违法给当事人造成重大损失的，给予调岗、降职、开除等职务惩戒。这对于

行政执法人员产生了较强的内部规制作用。道路交通安全行政执法部门还可以将
程序裁量滥用纳入到行政执法考核机制之中。例如，对交通警察采取计分的考核
方式，以月、季、年的时间单位记录程序违法情况。如果，交通民警的程序违法
分数达到一定的数值，则需要进行统一的制度规范的学习，通过考核后，才能继

续上岗。从内部加强对于行政执法机关行为的监督，切实促使交通警察遵守执法
程序。
（2）行政相对人的权利救济途径
这种情况下，由于对行政相对人的实体权利不受影响，行政相对人可以通过

投诉、举报、信访以及行政复议等行政内救济的途径去维护自身权利。依据《中
华人民共和国行政复议法》第二十九条规定，当行政机关确认该行政行为违法时，
应当依法给予申请人赔偿。交通警察程序裁量不当导致执法的效率过低，由于该
种程序违法轻微，不具备撤销的理由，可采用确认违法的救济方式，并给予行政

相对人一定的赔偿。比如，《交通安全法实施条例》第九十三条规定，交通警察
在对交通事故现场进行勘察后 10 日之内制作交通事故责任认定书。如果，对于
制作简单案件的交通事故责任认定书，交通警察也要花费１０天的时间才交给行
政相对人。在这种情况下，交通管理部门应当要对行政低效负责，向行政相对人

给以一定的赔偿。应注意的是，将行为违法的程度等级与一定的补偿数额相对应，
并参考行政相对人的实际情况，确定合理的补偿数额，保证赔偿请求公平公正地
进行。
若是，通过行政内救济途径无法解决的时候，可以寻求行政外救济中的司法

救济，向人民法院提起诉讼。当然，行政相对人也可以直接向人民法院提起行政
诉讼。根据行政诉讼法对于程序违法的判决方式依照法律的相关规定，如撤销、
无效、确认违法等方式。根据《行政诉讼法》第七十条规定，行政行为违反法定
程序的人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为要根

据实际情况考虑例外的情况，如采用撤销的方式，应当注意若撤销该行政行为会
损害公共利益，则不得撤销；或者撤销该行政行为给行政相对人造成的损害会大
于所要保护的公共利益，则不得撤销。交通警察在某些阶段性行政行为程序裁量

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