Page 164 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance

织（简称WTO）的谈判机制就常常将工业部门与农业部门的议题联系在“一揽
子”政策方案中，以抑制国内的政策反对者，推动国家治理的变革。在政策和成
员条件方面，田野的研究说明了加入WTO的成员条件和政策约束对中国国内改

革发挥了关键性作用。在社会动员方面，贝斯·西蒙斯认为，来自国际的治理规
范能够为国内社会的政策诉求预支政府承诺（因而增强了问责的渠道）、扩大政
策诉求的联盟规模和提供无形的资源和政策支撑、拓展策略选择的范围。在分析
国家治理对全球治理的影响方面，理性主义强调国内制度开放性和政策偏好等对

国家治理与全球治理的互动产生影响，甚至还会影响全球治理的政策和制度。
相比于理性主义，建构主义对全球治理与国家治理互动关系的关注更直接。
按照建构主义的逻辑，国家治理的偏好乃至制度规范都是基于全球治理行为体主
动地“传授”和“说服”而形成的，与此同时也是国家主动地“学习”和“模

仿”或者“被灌输”和“被说服”的结果。例如玛莎·芬尼莫尔就运用案例阐述
了联合国教科文组织“教会”国家建立科学科层组织。杰弗里·切克尔认为自下
而上的社会学习和自上而下的精英学习是国家社会化的重要方式。
在比较政治学的研究路径中，国家治理对全球治理机制做出反应以及国家治

理变革的研究更受重视。海伦·米尔纳和罗伯特·基欧汉就认为，在国际压力下
国家内部利益网络很容易分化出新的利益集团和政策诉求联盟，从而导致国家治
理变革和政策调整出现。此外，美国学者福山的“国家构建”理论也更加典型的
触及了全球治理与国家治理互动问题。福山认为国家职能弱化问题和“弱国家”

的国家构建问题已成为全球治理的难题，“软弱无能国家或失败国家已成为当今
世界许多严重问题（从贫困、艾滋病、毒品到恐怖主义）的根源”。在福山新出
版的著作中，他还提出，国家建构和提升国家治理能力应该使“国家、法制和问
责制”三套体制“处于某种平衡状态”。

应该指出，全球治理与国家治理互动的思想渊源除了西方文明的启迪之外，
世界其他文明特别是中华文明也具有丰富的思想资源。在人类公共事务的治理
中，中国历史上关于治国理政的思想博大精深。早在西周时期周公就提出了“保
民”“慎罚”思想；在诸子百家时期，孔孟提出了系统的仁政和王道理念，《礼

记》描绘出了一个“天下为公”的大同理想社会，慎到和韩非提出了系统的崇尚
法治和反对人治的思想，道家和黄老学说崇尚顺应民情和无为政治；《公羊传》
提出了“华夷之辨”和“尊王攘夷”的文明间秩序理念，《太平经》则提出了财

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