Page 232 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance

第二节 经济全球化中的数字鸿沟治理

当今世界，数字技术革命迅猛发展，不断推动全球产业格局发生深刻变革

和重大调整，成为促进全球互联互通，推动全球商贸合作，增进全球文化交流的
重要突破口，亦为世界落后地区追赶全球经济发展进程提供了难得的战略契机。
与此同时，数字经济作为新型的经济形态，对数字基础设施、数字技术水平、数
字能力素养等都有着较高的门槛与要求，由于不同国家或地区间发展水平与发展

速度存在巨大差异，致使原有国家之间甚至国家内部的发展失衡进一步加剧。对
此，我们必须警醒地看到，全球数字经济的快速崛起并没有把世界经济和社会发
展南北差异的沟壑填平，反而横亘起一条难以跨越的数字鸿沟。而且，在世界经
济复苏乏力、全球政治局势动荡等多重因素交织影响下，保护主义、单边主义沉

渣泛起，“逆全球化”思潮涌动，使得全球数字鸿沟治理变得更加举步维艰。
数字鸿沟将世界落后地区阻隔于数字文明之外，严重阻碍了落后地区分享
全球数字经济发展的新机遇与新红利，迫切需要全新的治理理念和有效的治理行
动以遏制全球数字鸿沟的蔓延态势。中国作为经济全球化的坚定捍卫者和命运共

同体的有力推动者，面对持续恶化的全球数字鸿沟治理赤字，习近平主席强调：
“要着力解决发展失衡、治理困境、数字鸿沟、分配差距等问题，建设开放、包
容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。”这既是以中国声音、中国方案回应世界
数字鸿沟治理赤字的集中体现，更是中国作为数字经济发展大国的中国责任、中

国担当的具体彰显。因而，在数字经济发展新时代，面对全球经济数字化驱动浪
潮的战略机遇以及数字鸿沟蔓延的巨大挑战。

一、全球数字鸿沟形成的逻辑机理

全球数字鸿沟主要是指在数字经济全球化进程中，由于拥有和应用数字化信
息与网络通信技术程度不同所造成的信息落差、知识隔离以及贫富差距等两极分
化现象。有效明确全球数字鸿沟的形成逻辑是开展全球数字鸿沟治理的基础与前
提，下面从数字接入鸿沟、数字能力鸿沟、数字产出鸿沟三个层级维度进行系统

阐释。
（一）数字接入鸿沟阻隔了文明进步的通道
数字接入鸿沟（digital access divide）主要是指由于部分个体或组织可以顺畅

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