Page 234 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance

甚至高价购买由其自身数据产生的数字智能服务。
数据是数字经济的关键生产要素，但只有将数据资源转换成为生产要素，数
据才能有效化作发展动力与竞争优势。而数字落后地区由于数字素养与数字技术

的严重不足与短缺，形成了巨大的数字能力鸿沟，极大限制了落后地区数据资源
的转换应用能力，严重抑制了落后地区数字经济未来发展成长的空间，全球数字
经济发展不平衡不协调态势进一步恶化。
（三）数字产出鸿沟加速了世界两极的分化

数字接入与数字能力是数字经济发展的基础条件，只有通畅的数字接入和高
效的数字能力才能保障丰厚的数字产出。数字产出鸿沟（digital outcome divide）
主要是指由于在数字技术投资、数字技术应用以及数字技术政策等方面的差异而
导致的数字经济获利能力和发展地位的差距。数字经济具有显著的先动优势，并

呈现高度的产业渗透性与自我演化性，数字经济大国在数字接入与数字能力上的
优势愈发显现，易于触发形成促进数字经济增长的正反馈机制，在交叉网络效应
与锁定效应等综合作用下，占领大多数市场份额，形成“赢者通吃”的市场垄断
地位。当前，全球数字经济领域呈现美国和中国占绝对性主导的市场格局，占据

了全球70个最大数字平台市值的90%，而非洲和拉丁美洲仅拥有全球数字平台市
值的1.5%。这与美中两国完善的数字基础设施、强大的数字创新能力以及巨大的
市场购买力所形成的正反馈机制存在密切关联。
全球数字经济发展本身亦是资本积累与财富分配的过程，数字经济大国的先

动优势会不断巩固其市场支配地位，“赢者通吃”的市场格局又会促进其资本的
不断集中和财富的快速增长。数字经济落后地区受限于自身的经济发展水平和数
字技术能力，缺乏基本的数字设施和足够的数字消费支撑与推动数字产业发展，
低端、低产、低效的数字经济发展格局使落后地区无法获得足额有效的数字产

出，难以分享全球数字经济发展所带来的巨额红利，世界数字经济发展的两极分
化进一步加剧。
综合上述分析可以看出，全球数字鸿沟的形成是一个由浅入深、多种因素综
合作用的过程，从数字接入鸿沟到数字能力鸿沟再到数字产出鸿沟，呈现显著的

累进递增关系，数字鸿沟的层级越高，其复杂程度和弥合难度越大，所造成的影
响和危害也愈加严重。数字经济落后地区凭借自身的能力和水平难以跨越层层累
进的数字鸿沟，亟须数字经济大国积极担当，履行大国义务与责任，以有效弥合

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