Page 94 - 法律理论分析与创新

法律理论分析与创新
Legal Theory Analysis and Innovation

内部控制机制和风险控制存在诸多隐患，它增加了内幕交易的风险，并为新的犯
罪行为创造了肥沃的土壤。

3. 数字鸿沟现象加剧
数字鸿沟是指全球数字化进程中，由于国家、地区、产业、企业和社区之
间信息网络技术的所有权、应用和创新能力的差异，导致信息差距和贫富分化的
趋势。研究数据表明，数字鸿沟造成的差异正在成为继城乡、工农、脑体三大差
异之后的“第四大差异”。虽然中国的互联网用户数量在不断增加，但它们的普

及和应用主要发生在城市。截至 2018 年 6 月，城乡互联网普及率分别占 72% 和
36%。这就造成仲裁实践中自然形成的门槛，双方当事人选择和利用软件和硬件
的不同，会导致对仲裁结果产生影响，或者不能有效利用甚至不知道网络仲裁这
一解决争议的途径。

（三）网络仲裁的可行性及完善建议
1. 加强立法，使用统一仲裁规则
早在 1994 年，国务院办公厅就发布了《关于改组仲裁机构筹备工作和成立
中国仲裁协会的通知》，要求成立中国仲裁协会。但是直到 2018 年，中国仲裁

协会仍未成立。2016 年 6 月 7 日，山东省作为全国唯一一个拥有仲裁机构的省份，
宣布在济南市成立山东省仲裁发展促进会，加强仲裁文化建设。2015 年 7 月央
行等十部委出台的《互联网金融健康发展指导意见》明确提出构建新型网络仲裁
制度的建设刻不容缓。

2. 提高仲裁员的综合素质
根据国务院法制办公室关于《全国税务人员在下中开展重大仲裁学科教育活
动通则》的要求，结合仲裁工作的实际，仲裁机构有必要定期、及时地对仲裁员
进行教育活动。《仲裁法》的一些规定在 2017 年 9 月 1 日进行了修改，最新的《仲

裁法》于 2018 年 1 月 1 日生效。其中，对仲裁员的资格主要进行修订，要求对
仲裁员的资格进行严格的评估。在此基础上，还需要不断修订和完善《仲裁员守
则》和《仲裁员聘用法》。在网络仲裁的新型模式下，要求仲裁员掌握一定运用
计算机的水平。因此可以对传统仲裁员进行计算机技术运用的培训，同时在仲裁

员入职考试中加入计算机技术的水平测试。
3. 不断加大网络仲裁的宣传力度
充分利用新闻媒体广泛宣传网络仲裁法规知识等活动，同时，与开展网络仲

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