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教学管理与教学培训创新研究
Research on Innovative Teaching Management and Training

个性化学习，造成高校网络课程建设目标的异化，即重建轻用，重在建设。普通
高校成人高等教育为扩大招生人数，改善招生条件，提升自身信息化水平和实力，
将成人高等教育网络课程开发作为学院教育教学改革工作的重心。学院为推进成

人高等教育网络课程建设工作，通过采取以评促建、以评促改的手段，获得评选
资格，达到评选要求。片面地将关注焦点放在申报和评选上，重视网络课程申报
立项的前期准备，严格遵循评选要求的指令，注重精品课程的外观建设，使得高
校成人高等教育网络课程建设由教育部倡议的质量工程变成了一项高校实施的形

象工程，而网络课程实际内涵缺乏，课程质量低劣，学习和应用价值不高。
2. 体制障碍
目前，成人高等教育网络课程建设出现种种问题，很大程度上是因为缺乏一

套行之有效的制度规范。一方面，成人高等教育网络课程技术规范缺乏。虽然成
人高等教育与普通高等教育都归属于高等教育体系，但是它们在本质上有所区别。
然而，教育主管部门对两类教育网络课程开发要求与评价标准采用同一套技术规
范，这显然是不合适的。由于对成人高等教育网络课程学习目标、课程内容、学
习活动等界定不清，很容易误导成人高等教育网络课程的设计与开发，同时，也

很难达成成人高等教育网络课程目标与教学目标。另一方面，人员缺失是成人高
等教育网络课程开发与实施存在的一大阻碍。众所周知，成人高等教育教师流动
性大，师资队伍不稳定，聘任教师是主力军。由于聘任教师对成人高等教育接触

少，对成教生认识不足，所以短期内他们很难开发满足成教生需求的网络课程。
其次，成教生规模庞大，而教师人数又十分有限，所以，在网络课程人员支持服
务方面一度薄弱甚至空白。
3. 成本障碍
网络课程的开发成本主要包括材料成本、设备费用、技术费用、人员费用以

及后期管理维护费等。有学者提到：网络课程开发成本合计约 15-20 万 / 门，显然，
网络课程的开发成本并不低廉。课程开发经费来源主要有政府拨款、高校投入和
社会投资三种形式。在政府拨款方面，虽然国家大力提倡普通高校建设国家精品

在线开放课程，并提供政策与财政援助，由于国家精品在线课程的评选门槛过高，
所以，成人高等教育网络课程被排斥在外，无缘获得政府专项财政拨款。在高校
投入方面，成人高等教育虽然依托普通高校招生办学，但实则自力更生，高校仅
提供场地及设备。毋庸置疑，成人高等教育网络课程的开发费用需由学院自行承

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