Page 115 - 公共安全与应急管理研究

第四章 应急管理具体实施

员及相关社会人士参与到应急演练中来，同时，提高演练的专业性、科学性。演
练现场应有专业技术团队、一线救援队伍的专家或技术人员，实时监督或调控现

场。另外，应强化各个部门的联动机制，使其发挥协同作用，保障各部门在演练
中都具备处理应急事故的基本能力。优化演练时的联动机制，并结合现场情况，
调整指挥调度策略，规避指挥失误或通信断档等基础类错误。在演练时，不同科
目或部门的权责必须一致，能统一听指挥。优化演练中各个环节的衔接效果，充

分考虑到整个危险化学品事故发生后可能存在的各种情况，保障演练可以模拟不
同情况。演练前，应告知所有参与者演练的目的意义，确保所有人都可认真对待
演练活动，能够将演练视作实战，发挥出最高水平。演练会模拟突发事件情况，

可能存在一定危险性，因此，应由相关人员调控现场，确保所有参与演练人员的
人身安全，以免各类突发事件影响演练效果。演练结束后，应由专业人员分析整
个演练过程、演练效果，对演练活动做出全面、客观的评估，并在此基础上调整
演练策略，不断完善优化应急管理工作。

第三节 医院公共安全与应急

一、医院公共安全管理

（一）医院公共安全管理的概念
医院是一个人群密集的地方，不但为患者和伤员提供医疗和护理服务，还为

处于特定生理状态的健康人以及特定的健康人群提供服务。医院又是一个希望和
失望激烈转换的地方，在这里的人群无论健康与否都希望且只认可一个好的结果，
而这个结果很多时候其实并不能实现。正如特鲁多所说，医生的职责其实是“有
时去治愈，常常去帮助，总是去安慰”。因此，医疗纠纷的处置和医患关系的维

护，也即医院的公共安全事件成为管理领域的热门课题，纳入了各地卫生事业管
理的重要范畴。
医院公共安全管理，是指以政府、卫生行政部门和医院为主要力量，为保护

医院员工和就诊人群生命财产安全、维护医院公共安全秩序，对医院公共安全事
件进行预防、监测、应对和恢复秩序的一系列管理行为与机制的总和。医院的公
共安全直接牵动着城市的安全与稳定，医院公共安全管理是我国公共安全管理特

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