Page 119 - 公共安全与应急管理研究

第四章 应急管理具体实施

（3）全过程管理不足
公共安全管理是对公共危机从预防、准备、应对到恢复的全过程管理。我国医

院公共安全管理更突出应急管理，而事前预防与事后恢复不足。由于专职管理人员
的缺乏，以及社会力量参与极少，医院公共危机后期恢复管理方面基本空白。例如
医生心理健康工作方面，绝大部分的医院都是一样，从未进行过任何的心理咨询和

疏导，任凭那些在医患纠纷中受到波及的医护工作者自行恢复，或者留下心理阴影。
相信以目前的趋势，医护工作者因公共安全问题离职的可能性将不断增加。
（四）公共安全管理对医院的要求

医院应在完善的国家公共安全管理体制下，逐步建立相应的公共安全管理常
设机构，常态化开展医院公共安全管理。
根据法律或行政机关授权，医院可承担相应的公共安全管理责任。建设医院

公共安全管理专职专业队伍，按正当程序开展公共安全管理，实现公共危机的预
防、准备、应对与恢复的全过程管理。例如，对恶性传染病患者进行隔离，这是
医院对外的职能。

构建和谐的医德观，转变医德观念，加强医患沟通。既要在医院内部广泛开
展医德医风的教育，更要开展专业的公共安全管理教育，指导医生学会处理好与
患者及其家属的关系。医患关系部门则要配备有专科工作经验的医生，并进行必

要的专业岗前培训。
建立相应的公共安全信息系统与便捷的内部通讯系统。院内各科室能够按照
各自需要随时指导公共危机的发展状况，如：地震需要疏散，或有情绪失控者闯

入等，医生及其他工作人员能够快捷地通知保卫处工作人员。
完善应急预案的演练。应急预案应该结合医院的实际制定，同时有计划地进
行各种演练。如逃生疏散等实践性训练，逐步形成对院内工作人员和服务对象的

有序和有效组织。模拟医患纠纷交流，使得医生面对与患者之间发生的纠纷，能
够理性对待，不扩大事态。
建立相应的危机管理体系。事前预防，有实际可行的应急预案；出事快速反

应，各司其职，各负其责；事后反思评估，寻找医院公共危机事件发生的根本原
因，寻找减轻危害的适当管理方式，追究危机产生责任与应对失误责任，进行心
理疏导，防止公共危机的再次发生与危害的蔓延。

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