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公共安全与应急管理研究
Research on Public Safety and Emergency Management

三、突发事件对医院应急管理的影响及对策

（一）医院突发事件的主要类别

要全面了解突发事件对医院应急管理的影响和探索出解决问题的对策，就要
首先清楚地知道医院通常要应对的突发事件的类别。大体来说，通常分为两种，
一种是传统的按照一定规律发生的自然灾害，具有不可抗性，还有一种是人类自

身发展对社会产生的影响，这类事件多是人为因素造成的。就医院来说，按照事
件发生的原因可以细分成三类：第一类是医院里的工作人员因为对医疗设备的操
作不当或者防护不周，引发的室内火灾、有毒气体泄漏造成的污染、药品爆炸、
核辐射等突发性事件；第二类是因为不满情绪引发的医疗纠纷或者医患矛盾冲突；

第三类是受外部自然灾害的影响导致医院不安全的突发事件发生，如地震、山体
滑坡、恐怖袭击等。其中发生频率比较多的是环境安全和公共卫生突发事件，严
重干扰医院正常诊疗秩序，给社会稳定、医院正常工作带来许多负面影响。

（二）医院突发事件应急管理的现状和问题
1. 医院管理组织体系不完善
突发性事件因为它的偶然性和破坏性强的特点使它与其他的危机有着明显的
不同。这种事件的预测与防范应对需要一个完善系统的管理组织体系。一旦有突

发事件发生，要求医院迅速敏捷地做出反应。把平常的管理转化成危机管理模式
并且及时作出部署和调控，因此这对医院的压力是非常大的，医院既要在速度和
时效上跟上事态的发展，同时也要有运筹帷幄的组织能力，要动用一切可以支配

利用的资源，把突发事件的不良影响降到最低。然而纵观我国的医院管理模式多
数是以垂直管理型为主，各个科室有明显的上下管理分层，各个科室部门之间缺
乏横向的沟通和有机的协调，基本上处于各自为阵的发展状态，容易造成在突发
事件产生时各个部门难以凝聚成合体的力量，不能统一调度，如此不但错过了应

对的最佳时机，而且造成防控、解决工作的效率低下。可见，对于医院而言，太
过权责分明的管理体制并不能很好地适应突发事件的应对要求。
2. 医院的危机应对意识比较淡薄

意识影响人的主观能动性的发挥，拥有强烈的危机防控意识和应对意识才能
让医院人员在突发事件的面前遇乱不慌。突发事件的处理其实也是综合素养和能
力的体现，其中就包括医院工作人员的准备工作。如果平时没有对突发事件进行

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