Page 123 - 公共安全与应急管理研究

第四章 应急管理具体实施

深入了解，树立强烈的危机意识，做到居安思危，那么在危险来临时就会手足无
措。部分医院重视技术上的革新和医治诊断日常工作的任务，片面追求经济效益
提升和医院规模的扩大，忽略了针对非常态事故发生的分析与准备。危机意识偏

于薄弱或者平时的相关提醒只是停留于表面，没法起到真正提醒的作用。同时，
通过以上分析我们可以知道医院的突发事件由很多原因造成，它可能渗透到医院
的管理层的各个环节，包括最基础的医院职工身上，因此医院职工如果缺乏个人
安全意识和危机意识，也使应急管理的最终实施效果大打折扣。

3. 缺乏灵活有效的危机应对预案
当大型的突发事件发生时，单凭医院的单方力量是远远不够应对的。一方面
医院应该有完善的事件信息报告、传递系统，及时稳定地与政府部门、网络媒体

和人民大众进行交流和沟通，有利于抵制危机发生时的流言四起，抑制恐慌情绪
的扩散，为抚慰民心，争取一切可以团结的力量进行应对创造有利的环境和条件。
部分医院在事件发生后的舆论引导力度不够，公关能力不强，耽误了事故应对的
进程。另一方面，医院要根据自身发展的具体情况建立一个系统有用的应对预案，
并且要有相关的演练以丰富实战经验。目前很多医院缺乏完整灵活的危机预案，

要么就是照搬上级部门下达的预案大纲，缺乏实用性，不能解决实际问题，要么
就是没能把预案变成实际操作的指导方案，只停留在纸上谈兵的阶段。在真正操
作的时候，或因缺乏经验的锻炼导致操作不熟练，或因操作失误而让医院在事件

突发时陷入混乱。最后，突发事件之后的反思和总结也是危机预案里不可或缺的
环节。有效真切地反思能够进一步完善突发事件的应急管理，目前医院普遍缺乏
及时的反馈学习活动，认为突发事件的解决就意味着医院应急管理彻底结束了，
因此，随着危机的解除和问题的解决，医院的应急管理也被终止。有的医院即使
在事后举行了总结性的大会，也往往倾向于对取得成果的褒扬，缺乏深刻的事件

发生原因的分析。
（三）突发事件应急管理的改进实施对策
1. 完善医院危机管理组织体系

医院各部门是有机联系的整体，自然它的事故处理也是不可割裂的过程。拥
有一套健全完备的危机管理组织体系，是医院应急管理成熟的体现。是衡量医院
管理水平的尺码。由于公共卫生事件的发生具有突发性和偶然性，这就要求医院
的应急管理要系统有序，并且能够及时地发挥出它的功效。危机管理组织机构首

109