Page 125 - 公共安全与应急管理研究

第四章 应急管理具体实施

阅。另外还要帮助员工提高及时准确地收集信息的能力，训练对危机的感知度，
从而预警危机。总之，一定要建立完善的理论培训机制，营造出危机的氛围，让
医院全体上下树立起危机感，随时防范并且为危机的产生和有效化解做好充足的

准备。
3. 制定科学的应急预案，强化模拟实战演习
科学合理的应急预案是顺利应对突发事件的依据和基本保障。在中央发布的
《关于全面加强应急管理工作的意见》中就提出，相关部门要加强“一案三制”

工作，这个“一案”就是指的应急预案。应急预案被摆在了突发事件应对的首要
位置上，充分说明了它的重要性。在没办法有效预测并防控突发事件的产生的情
况下，医院针对即将发生或者正在发生的各类突发事件，就要研究出一套行之有

效的应急方案。并严格按照应急方案开展救急建立相对应的应急预案，一旦发生
突发事件，可以立即展开医疗救援工作，不至于延缓应对的时间，出现惊慌失措
的现象。应急预案的建立工作应该纳入医院建设年度计划和中长期规划里，并且
在每次突发事件处理的总结中加以完善和修改，预案的制定既要符合应急管理的
执行标准和要求规范，又要根据实际情况的变化进行灵活的调整。

对应急预案的指挥与执行，也是应急管理过程中关键的环节。要学会伺机而
动，并且树立全局的意识，依据事先拟定的应急预案进行灵活指挥和操作。突发
事件产生的环境比较复杂，事态发展的程度趋势不是一成不变的，而且带有偶然

性和不确定性。因此相应的，事件发生时能采取的措施和方法不是一刀切，放之
四海而皆准的。在处理应对的过程中，也会因为硬件设备的缺乏、时间的延误、
操作的疏忽、技术的不到位等达不到预案的实施效果。这时，统一的指挥就很有
必要了，高效灵活的指挥能让应急管理工作按照一定的秩序进行，否则杂乱无章，
节外生枝，给应急工作增加麻烦。

实践是检验真理的唯一标准，同样的，应急预案能否投入实施应用中，不是
光凭一纸空文就能确定的。因此要对可能出现的突发状况进行模拟训练。要采取
多角度的模拟训练，并且增加模拟的难度和复杂性，在实战演习中去摸索出经验，

总结可能的发生危机的征兆，巩固应对理论基础，提高应对处理能力，使得自己
在面对真正的突发事件时能够不慌不忙，熟练应对。
在应急管理实施的后期，要做到善始善终，既要做好事件应对的总结，去掉
不合理的管理环节和步骤，建立完整的反馈机制，抓好评估和激励体系的建设；

111