Page 185 - 医疗器械技术研究与应用创新

第五章 医疗设备招标采购研究

（七）采购方式的比较和选择
上述 6 种采购方式，既有区别又相互补充。绝大多数医疗设备的采购，均采
用公开招标的形式。其缺点是采购周期长。当要求比较特殊或情况紧急时，通过

公开招标所需时间太长而无法满足紧急需要，或者普通产品无法满足特殊需要时，
可采用邀请招标或竞争性谈判来实施，其缺点是可能会排除潜在的供应商。当需
要对原有设备进行功能扩充时，如原有设备配套的部件或软件等，只能从原有设
备生产商处获得，可采用单一来源采购模式，其缺点是由于竞争性不强，采购价

格可能会偏高。当需要的医疗设备规格标准比较统一，各种品牌产品无本质的区
别，可以采用询价方式，其缺点也是可能会排除潜在的供应商。当一个区域多家
单位需要大批量同一类医疗设备时，为了节约采购成本和提高采购效率，可采用
协议供货的方式达到一次招标多家多次有效的目的，缺点是使用单位无法根据自

身的情况来确定采购产品。

四、影响医疗设备采购效率的因素

在近年来的巡视过程中，发现医疗机构行风仍需进一步加强，尤其是在医疗

器械采购活动中，仍存在一些不公平、公正的因素，制约了深化医疗器械改革的
健康发展。结合多年采购工作经验，通过梳理采购全过程，主要从计划管理、两
库管理、履约验收、信息化建设四个方面分析影响采购效率的因素。
（一）计划管理

计划管理重点是统筹、审核项目立项和需求编制。医疗设备采购实施前，各
需求部门需要结合科室发展情况，主要从预算设置、采购方式选取、效益分析、
市场调研情况等方面填报设备采购计划。但是通常在进行计划立项时，由于申报
时间紧迫、未足够重视，导致预算设置不合理，采购方式选取不科学，效益分析

与市场调研不充分，使得采购项目推进困难。
（二）两库管理
1. 供应商管理
由于医疗设备具有产品市场竞争不充分、销售渠道垄断性强、市场行情价格

浮动大等特点，在实际采购过程中，供应商容易出现围标、资料造假、虚假响应
的问题。

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