Page 15 - “以人为本”视角下事业单位人力资源管理

第一章 人力资源管理概论

多“跳槽”者往往埋怨原来企事业单位的工作心理环境不好。因此，要留住人才，
企事业单位领导者一定要十分重视建设或重建员工心理环境。

四、事业单位人力资源管理的地位

在宏观层面上，事业单位的人力资源管理涉及各类公共组织领域中数量庞大

的管理对象。他们或者承担着管理国家和社会的重任，或者承担着向社会提供公
共产品的职责。因此，事业单位人力资源素质的高低、积极性发挥的程度大小，
直接会关系到事业单位能否向社会提供优质的公共物品和公共服务，并决定着事
业单位生产力水平的高低。

事业单位人力资源管理制度是国家政治制度和政治体制的重要组成部分。在
任何国家的政治体制对政治规范制定的要求中，政府人事管理制度都是它不可缺
少的部分。这是因为任何一个国家政权的建立和维护，都必须获得和拥有一批它
所需要的人才。正如中国古人所说：“为政之要，惟在得人”“人在政举，人去

政息”。人是立业之本，国家政权只有拥有了人才，才能稳固和发展。正是由于
人才对巩固政权极具重要性，所以任何政权的统治都必须将用人制度纳入到其政
治制度中。同时政府的人事任用是各种形态的政治组织争相施加影响的领域。人
事权作为政治运行中的实体权力，组织对人事权执掌的范围和程度，可以从一个

重要方面体现其政治实力的大小和政治影响力的大小。换句话说，可以反映出它
在实际政治运作中的政治领导地位和价值的分配能力。因此，政府人事管理权的
分配无疑是政治制度和政治过程的一部分，而且往往是核心的部分。
建立科学的事业单位人力资源管理制度，关系到社会的稳定和国家政权的稳

固。政府人事管理制度的中心是选官用人制度，它不仅在管理上能够影响政府的
效率，而且更重要的是，它还关系到政府是否能够得到人民的支持，以及能否维
持政权的稳固。一方面，政府人事管理制度决定了公民是否有平等的机会进入政
府担任公职，是否体现了现代民主的精神。如果政府公职像贵族政治那样只对大

家族、大氏族开放，那么它就失去了广大平民这一基础。另一方面，不正确的选
官用人制度必然导致政府用人上的严重腐败，出现任人唯亲、裙带关系、结党营
私、山头主义、以权谋私、卖官鬻爵等现象，使优秀人才受到压制，国家逐渐失
去治国的栋梁之材。同时，政府越是腐败，它的用人制度也就越混乱。当问题积

累到一定程度时，政府就会失去人民的支持，失去其存在的合法性，国家政权就
会处于不稳定之中。这不是理论上的推演，而是在无数次政权的更迭中得出的值

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