Page 129 - 农业经济管理的发展与展望

第八章 农业经济合作组织研究

合作协会进行交流与合作、培训、咨询、公关等。由于缺乏全国性的信贷机构，
中国的信用合作社与世界的联系被切断，这不但影响了中国信贷机构在对外交流
中的发展，而且也阻碍了信贷机构的培养。中国市场经济的发展，农业产业化的

发展，市场的竞争越来越激烈，客观上需要建立起信用合作社的制度。要进一步
理顺农村信用社的经营体制，强化对农村信用社的管理，保障农民的合法利益，
就需要建立健全农村信用社的制度，健全农村信用社的经营管理机制，使之发挥
其综合功能，增强农村信用社的市场竞争能力。建立全国性的农村信用社，由它

来担当全国农村信用社的行业管理功能，由人民银行代管，转变当前人民银行既
是“运动员”，也是“裁判员”，这是一种两难的矛盾。只有成立全国、省级的
统一管理机关，才能真正实现全国农村信用社的独立结算制度，彻底解决当前全
国农村信用社的结算渠道不畅、资金流通堵塞的问题，从而进一步加强农村信用

社的凝聚力，把当前农村信用社因地域差异而产生的资金余额在全国范围内顺利
调整，解决个别农村信用社的支付风险，从而形成中国新的管理体制，即央行的
监管、农村信用社的自我约束、行业自律管理、农村信用社的风险自我补偿体
系，三者相互配合协调。此外，农村信用社制度的建立也是一个长期和逐步的过

程。这主要是由于社员参与民主管理的意识以及农村市场经济的发展水平所决定
的，它的发展既要花费巨大的教育成本，又要花费大量的时间。一方面，中国农
村合作化教育十分薄弱，普通民众对合作社的积极性不高；另一方面，信用合作
制度的建立是一种资本联盟，需要一定的资本，而资本的来源则是由会员自身提

供。不发展农村经济，不能迅速地增加农民的收入，严重制约了合作社的作用。
但是，农村的发展并非一朝一夕之功，而是长期的、长期的、长期的。
（二）外国农村合作融资制度的研究与启示
当前，根据其结构的不同，世界上的农村合作金融系统大致可以划分为

四类。
1.单位锥形模型
这是一种单一的农村合作金融体系，顶层为全国统一的联社，中层为区域性
的联社，下层为信用社，类似于金字塔。德国是这个制度的典型代表。德国的信

贷合作制度可划分为三个层面：第一个层面是基层的地方合作银行，资金主要来
源于基层的雷发巽，目前已有 3000 多家。第二个层面是三个区域合作银行，分
别为 GZB、SGZ、WSZ；第三个层面是德意志中央合作银行，它是国家合作金

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