Page 130 - 农业经济管理的发展与展望

农业经济管理的发展与展望
Development and Prospect of Agricultural Economic Management

融机构的主要协调机构。除了区域合作银行，中央合作银行的大部分资本金都来
自地方合作银行，而政府也参与其中，以示对合作银行的支持。《德国合作银行
法》规定，德国政府可以持有 25%的股份。央行行长的任命需得到政府的批准。

各级组织均为公司法人。
2.多元组合模型
这种模式是指农村合作金融体系中的若干个体系，在各个体系之间形成多级
结构。

美国与丹麦就是这一模式的典型代表。美国的农业合作银行包括联邦农业
信贷管理局、联邦土地银行及其协会、联邦中期信贷银行、生产信贷协会、合作
银行。联邦农信局是一个独立的联邦行政机关，它的主要功能是对农业信用制度
进行统一管理，并监督它的运作是否符合法律法规。农信社应定期向农信社汇报

其财政情况。联邦土地银行主要是为农民提供长期的按揭，以购买土地和建造房
屋。联邦中间信用银行专门提供生产贷款，然后通过它为农民提供短期和中期贷
款（大多数是一年），以此来填补农民流动资金的短缺。合作社银行是一家专门
为农民合作社提供贷款的信用组织，它不仅为合作社提供短期和中期的贷款，还

为合作社的基础设施建设和贷款提供贷款，以支持农业的出口。丹麦的农村合作
金融制度包括四大方面：一是“雷发巽”型的合作社制度，它与其他国家的“雷
发巽”在合作原则和政策上几乎没有差别；二是按《特别法》建立的职工自主金
融机构——存款银行制度；三是农户借贷合作制度，即由借款人自行组织，但可

根据《特别法》进行债券发行；四是与其他合作金融组织协作，共同开展农业信
贷业务的协作。
3.“两节鞭”的半官半民模式
这一模式意味着，中央合作银行的资金由国家财政划拨，而地方与基层合作

银行则由农户自愿出资。法国是它的主要代表，法国农信社是法国最大的一家。
按照互助和分权原则，该系统包括三个层级：当地农业信贷互助银行、省农业
信贷互助银行、法国农业信贷互助银行（CIB），它是以民间信贷合作机构为依
托，在国家的扶持下，逐步形成的。农信社是一家具有独立核算能力的政府金融

组织，是法国农业信用合作银行的法定代表人，是国家农业信用合作银行的最高
主管机构，受原农业部和财政部的双重领导。农村信用社和农村信用社都属于农
村信用社。省农信合作银行是省农信协组织的法人机构，它是省农信社的主要负

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