Page 126 - 农业经济管理的发展与展望

农业经济管理的发展与展望
Development and Prospect of Agricultural Economic Management

农民，加强组织，加强农民组织；农业合作组织是以市场经济为基础，以合作的
方式，在农村地区组织农民，共同抵御各种风险，建立利益共同体，保护自己的
权益。

2.建立机构系统
这个组织体制是由中央农组（全国农业产销合作经济组织中央会）、省级农
组（省级农业产销合作经济组织联合会）、地市级农组（地市级农业产销合作经
济组织联合会）、寅县级农组（县级农业产销合作经济组织联合会）、基层农业

产销合作经济组织。农村基层农业生产合作组织不仅包含了目前存在的各类农业
经济组织（如合作社、合作社、社区经济组织、供销经济组织、农业产业化经营
企业），而且还出现了新的农业经济合作组织。
在农业生产和销售合作组织体系中，农业部门包括农业、水利、林业、农

业、企业、商业等部门。各部门在农业组的指挥和调度下，形成了“技、政、
物、财”的紧密结合。在中央农组和县级以上的各级农组领导，可以在第一个任
期内，由党和政府领导机构任命，韩国已经做到了，中国可以学习。而农民直接
选择农民直接选出基层农民，与村民自治相结合，从而使得基层农民的民主建设

更加现实。从纵向看，以农组为“龙头”，以省为支撑，以县为纽带，以县为纽
带，以乡为基础，以村为基础，以农民的自我服务为补充，形成了一个多层次、
网络状的组织体系。政府逐步将涉及农业的有关部门、企事业单位的人员、财、
物，全部转移到农产合作组织，作为国家对农业的一种投入、支持或无偿的转

移。例如，将部分农口机构从政府职能部门划入县级农办，由农办统筹协调，形
成合力，使其发挥最大效用。乡镇将农机、农技、水利、畜牧、农经等纳入农经
社，形成农牧业服务机构；村级可以取消农村集体经济，将遗留的产业和资产，
按照股份合作制的原则，建立一个完整的农村集体经济组织。农业生产和销售合

作经济组织体系的运行指导作用，从中央到地方的各个层次都有；它的综合服务
作用主要表现在农村基层的农业社和中央农组之间，以各级农组为主体。就农户
的经营而言，最直接的应该是农村基层的农产品产销合作组织，如购销、技术等
多个方面的具体服务。而村一级规模过小，不利于以规模经营为基础的各种产业

发展。
总结了世界上农业组织体系发展的经验，指出了农业组织体系的作用：向企
业提供技术咨询、产业信息等；在受到反倾销、反垄断调查的情况下，作为公司

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