Page 127 - 农业经济管理的发展与展望

第八章 农业经济合作组织研究

统一的诉讼代理人，或者作为行业的一员，接受政府的委托，进行统一的调查、
审核和准入；制定行业标准，质量标准，协调行业内外关系。从长期来看，中
国应该建立一个由政府相关部门、农产品生产者和贸易部门组成的农业决策委员

会，并与政府共同制定农产品生产和布局、结构、数量和农产品的进出口贸易政
策，从而实现中国农业的国际化和全球化。为此，必须从政策层面上给予农村合
作组织以促进其在特定地区的重新合作，建立起更加有效的合作组织制度，并使
其能够充分利用其自身的优势，以及与农业相关的企业、政府机构的平等合作。

3.建立模式
从组织系统的建设来看，可以分为两种：一是自发的。它是指各种不同类
型的农业经济合作组织，经过自身的发展和发展，逐渐自发地形成各级以上的
联盟，并最终形成全国性的联盟。这种体制可以实现目标，在民主化和维权上更

好，但是耗时很久；由政府来促成。它是指在各级政府的支持下，通过各种形式
的农业产销合作组织，在其自身的发展和发展中，形成不同层次的联盟。这样的
组织制度，在民主化和维权上与农民的期望存在着一定的距离，但是可以在很短
的时间里实现。中国的实践更符合“政府主导”的特点：“政府主导”的制度建

设不能脱离“政府”，日本和韩国等国家在建立这种制度时，都采取了这种方
法，而且效果良好。
4.建立系统的步骤
第一，各级政府根据本单位的实际情况，对已存在的农业产销合作组织进行

调查、汇总，并向后发展的农户提出申请。第二，县（市）级政府组织召开农村
信用社会议，推选出县级农村信用社。第三，地级政府将召集县级联合社，并推
选出市级联合社。第四，省级人民政府要组织地方自治地方的联合社，并选出省
级的联合社。第五，国务院要召集各省的联合社，并选出一个中央社。

5.农业生产和销售合作组织制度的保障
其内容有：第一，全体农民。只有确认了组章的成员，才能加入，缴纳了组
费，所有的专业协会、企业的成员，都必须加入，并且接受组章。基层农村经济
组织的主要负责人是通过组员选举产生的。上一级的联谊会，全部由下级和全体

组员的代表共同推选，而不是由党政机关委派。第二，资金的来源。各级别联合
机构的资金组成如下：组费比例保留；财政、税务部门按农业税的一定比例向农
业社征收；由各厂家及政府部门委派之研究经费。第三，利益联结。各级联社要

·117·