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新时代行政法理论与应用实践
Theory and Application Practice of Administrative Law in the New Era

在政府机构改革中，人员编制应有计划地向政府行政执法任务重的部门倾斜。鉴
于公务员编制总额的限制，授权或委托行使行政执法权的事业单位的执法人员应
参照公务员管理；行政执法人员的工资及有关费用应纳入财政拨款。考虑到我国

各级财政的实际状况，此问题可区分不同地区、不同部门有计划、有重点地分步
加以解决，暂时难以全部解决的，对“罚没款”可实行按合理比例返回的制度和
完善“罚缴分享”制度，对专业性强的执法部门所需设备的更新，财政应通过多
种渠道，有计划地予以支持，以适应执法任务的需要。

二、加强行政执法队伍的思想政治教育

（一）思想政治教育对行政执法队伍建设的重要作用
行政执法队伍思想政治教育是以行政执法人员为对象，用一定的政治观点、

思想观念和道德规范对行政执法人员进行有目的地施加影响，使他们形成符合社
会要求的思想政治品德的一种社会实践活动。当前，我国正处于社会转型期，各
种矛盾错综复杂，更需要通过思想教育进行引导与调节。就行政执法队伍的建设
而言，运用马克思主义的政治观开展思想政治教育工作既可以整合执法队伍中的

各种思想、观点，消除执法人员错误的思想观念，又能通过摆事实、讲道理，达
到以理服人、以情动人、减少工作阻力的效果。思想政治教育工作所发挥的作用
是可以渗透到执法队伍建设的方方面面，不仅能在队伍建设的多个方面单独发挥

作用，而且能配合其他方式方法，增强效果，共同发挥作用。
（二）当前行政执法队伍思想政治教育存在的问题
行政执法队伍思想政治教育存在的问题，有助于行政执法队伍思想政治教育
工作的顺利推进。因此，理性地把握和分析当前行政执法队伍思想政治教育过程
中存在的主要问题及其原因，是加强行政执法队伍建设的一个重要任务。

1. 行政执法队伍思想政治教育者存在的问题
在实现和谐执法的过程中，执法队伍的教育和管理、执法队员的价值观念和
精神面貌都在不断发生着明显的变化，面对出现的新情况、新问题，要求行政执

法队伍思想政治教育者努力提高自身素质，不断加强自身建设。现实中存在的问
题主要有：一方面，行政部门思想政治教育队伍构成、教育者的知识背景和工作
经验不适应形势发展要求，如教育队伍人员年龄老化、文化层次偏低、专业知识
缺乏、与执法人员的需求还有较大差距等。另一方面，市场经济的发展给执法队

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