Page 21 - 事业单位档案数字化管理与实践

第一章 纸质档案的数字化管理

实施细则，还有一些针对专门档案数字化的行业标准。另一类是针对某项具体环
节的标准，这类标准涉及数字化前处理、图像处理、数据挂接、移交验收等方方
面面，特点是操作性较强。已发布的专门有针对字符识别的行业标准、有关数字

化副本移交的地方标准等。
技术标准的对象是档案数字化所涉及的各类技术，目的是支持各项具体业务，
具体涉及元数据、数据库、存储载体、数据格式等。规范存储载体的有《档案数
字化光盘标识规范》；数据库相关的技术标准有《中国档案机读目录格式》；涉

及长期保存的《缩微数字一体化技术规范》；涉及封装的有《文书类电子文件封
装规范》。
管理标准是为了协调数字化过程中的各类管理事项而制定，管理事项包括人
员组织、质量控制、危机管理、风险管理等。这些事项所涉及的问题较为具体，

而档案部门数字化的实际情况各有差异，很难形成具有普适性的标准，因此多以
制度形式来规范某一地区或是某一项目中的管理事项。目前并没有正式的档案数
字化的管理标准，只有一些全国和地方的规范性文件。例如面向全国的数字化外
包安全管理规范、云南省 2011 年发布的数字化安全保密管理办法。

（二）纸质档案数字化标准的特征
1. 层次完整，内容丰富
从上述标准的内容结构上看，层次完整，种类丰富。一方面，纸质档案数字
化的标准有国际、国家、行业和地方标准，还有补充性的规范性文件，在层级结

构上较为完整。层级结构能够充分体现标准化对象间共性与个性、上级与下级的
关系，一般来说，标准的层级越高，适用范围越广，基础性和抽象性越强。国际
标准《实施指南》适用于世界范围内所有进行数字化工作的组织，其中的最佳实
践指南（best practice guideline）涵盖了包括纸张在内的多种载体的档案资料的数

字化过程。《新规范》引用了这一指南，只针对纸质档案的数字化过程，指向性
更明确，内容表述更为具体。国家标准《导则》则体现了本土特色，其中的数字
化原则、方法对国内的纸质档案数字化工作有着导向性作用。此外，各地也纷纷
出台了操作规范或实施细则，内容规定更详细，有着更明显的操作性和实用性。

例如天津的地方标准《纸质档案数字化规范》中就规定了详细的元数据著录项，
建议的扫描分辨率 300dpi 也高于行业标注规定的 200dpi。这些地方标准和一些
规范性文件的制定，进一步丰富了纸质档案数字化标准的层级。

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