Page 30 - 事业单位档案数字化管理与实践

Digital Management and Practice of Archives in Public Institutions
事业单位档案数字化管理与实践

会加大破损程度。直接扫描这些破损档案后，可以使用数字修复技术在计算机上
进行图像去污、拼接，尽可能重现完整、可读的档案信息。

二、纸质档案数字化面临的现实困境

纸质档案数字化无法一蹴而就，已完成的数字化成果需要重新检视、提供利
用；还有相当多档案部门依然有大量纸质档案待数字化，而且也不断有新的纸质
档案产生。虽然至今国内的纸质档案数字化工作已取得一定成效，但当前技术环

境的发展、社会需求的变化一定程度影响了档案工作的方式方法，也使得纸质档
案数字化工作依然面临诸多挑战。
（一）数字化标准尚不完备
1. 数字化标准仍有缺失

从国家档案局网站查询发现，2001 年以来中国新发布或修订了 9 项国家标
准和 64 项档案行业标准，其中涉及纸质档案数字化的有 3 项国家标准和 13 项行
业标准，其中半数以上的发布时间在 2010 年以后。此外还有众多地方标准和其
他行业的行业标准。虽然从整体上看，这些标准的层级完整且数量众多，但与实

际需求相比，部分领域的标准仍有缺失。一方面，缺乏一些重要程序或问题的特
定标准。例如数字化之后纸质档案原件如何处理、如何有效评估数字化工作的过
程与成果质量，这些问题在现有行业标准中的规定都较为宽泛，针对性和可操作
性一般，需要专门的标准或规范性文件加以细化；而且形成的数字图像如何管理、

如何与其他环节衔接，也并没有专门规范。另一方面，现行标准在各地的贯彻落
实情况不平衡。一般来说，数字化完成情况较为超前的地区的地方标准和规范性
文件也相对完整，例如北京市、江苏省；但仍有部分地区依然只能参照一些抽象
性相对较高的行业标准，在具体工作中可能会产生争议。例如纸质档案数字化成

果移交进馆问题，目前还没有特定行业标准，在 34 个省级行政区中，只有 3 个
直辖市和 4 个省份发布了规范性文件（包括省档案馆的文件）。虽然有电子档案
或是档案接收的相关标准，但分别是针对原生电子档案或是单纯的纸质载体档案，
对于数字化副本是否要与纸质档案共同移交、移交的具体格式、具体介质等并无

详细规定。除此之外，数字化后的纸质档案如何处置、数字化评估等方面的标准
也尚未完备。

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