Page 45 - 事业单位档案数字化管理与实践

第二章 数字化转型视角下干部人事档案管理模式

现代化水平。因此，干部人事档案管理模式亟待重构，重构管理模式有利于实现
物理与数字双空间下管理优势互补和利用效能提升。
（一）促进干部人事档案管理双空间优势互补

1. 一体化平台构建：集成管理
干部人事档案集成管理模式以一体化的整合思想为基础，是一种管理效率与
效果并重的档案管理模式。强调运用信息技术对档案信息资源进行高效整合与利
用，实现数字档案的集中统一管理，是对管理全过程进行的优化重组。当前的干

部人事档案管理模式仍以分工理论为基础，不同环节间的交叉关联不够紧密。其
主要原因是干部人事档案种类复杂，不同类型的档案来源不同，档案的形态和结
构可能存在差异，如果不加以整合进而实现一体化管理，就会形成“信息孤岛”。
因此，要构建干部人事档案一体化集成平台，为干部人事资源档案的数字化采集、

日常管理、利用、审核、辅助决策、安全保护等工作提供数据支撑和信息技术保
障。同时，为保障干部人事档案一体化平台的建设水平，深化干部人事档案信息
资源的开发利用，满足档案利用者的需求，必须保护好实体档案资料，建立干部
人事档案全文数据库。要顺应数字化转型，干部人事档案管理技术重心应从软硬

件设施普及转向一体化管理系统的建设。构建集干部人事档案收集、鉴定、整理、
保管、审核、利用等为一体的档案管理系统，借助一体化集成平台实现全生命周
期档案治理。

2. 档案资源整合：融合共享
干部人事档案信息化工作开展已有一段时间，但纸质档案与电子档案的管理
模式仍然相互独立，双空间下两种截然不同的管理模式有着自身的优势劣势，重
构管理模式实现资源整合，优势互补。将种类复杂、来源不一的实体档案经过信
息化后，统一存入干部人事档案数据库进行管理，使得实体档案归档同时拥有数

字化版本，采用扫描、文字识别、数据抽取、数据分析等数字技术对档案进行加
工，实现从信息粒度到数据粒度的飞跃。经过数据处理、数据挖掘显著提升资源
利用水平。干部人事档案因其材料内容的保密性、材料来源的复杂性以及动态变
化的特性，导致其注定以双套制模式进行保存。因此，建立双空间下档案间的对

应关系就显得尤为重要，借助电子档案管理系统检索的便捷性帮助用户快速定位
纸质档案的内容，借助纸质档案保存的稳定性创建电子档案备份，实现物理与数
字空间的资源融合管理。同时，通过构建统一的元数据框架和标识，建立统一的

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