Page 102 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

International Comparative Study of Higher Education in the Digital Age
数字化时代高等教育的国际比较研究

第三节 高等教育质量保障体系比较

随着我国高等教育进入普及化阶段，高等教育的发展也由追求规模的扩大向
质量的提升迈进，《关于深化教育体制机制改革的意见》的推出标志着教育领域
综合改革由“立柱架梁”进入“内部装修”的新阶段，我国将全面推进质量文化
的建设，高等教育质量评价是关键，建设与完善高等教育质量保障体系是基础。
我国的高等教育质量保障体系建设相比于西方国家虽然起步较晚，但一直处于不

断完善和发展当中。不同国家的高等教育质量保障制度都深深植根于不同国家的
经济、政治和文化土壤当中，深受各个国家高等教育体制的影响，逐渐形成了以
美国为代表的社会市场导向的高等教育质量评估制度、以瑞典为代表的“中央集

权制”和以德国为代表的学术权威至上的评估体系等各具特色的高等教育评估与
质量保障制度。伯顿·克拉克将高等教育系统看作是由学术权威、国家权力和市
场三股力量组成的三角协调模型。他认为三角协调模型中的三个角分别代表着一
个极大值和两个极小值，内部的各个位置代表三种成分不同程度的结合。政府、
高校和市场三方权力主体分别位于三角形的三个顶端影响着高等教育系统的发

展，而高等教育质量保障体系也会受到以社会集体意识为代表的国家权力，以资
深教授、人才、知识为代表的学术因素和以资源配置、经济杠杆为代表的市场力
量的深刻影响。

一、高等教育评估发展历程概述

（一）美国高等教育评估发展历史
美国是世界范围内高等教育最发达的国家，是世界高等教育评估的发源地，
也是世界上高等教育评估发展最快、体系最完善的国家。美国高等教育评估经过

百年的改进与发展，逐步建立起较为完善的高等教育评估体系。美国高等教育质
量保障的核心是认证制度。1885 年成立了新英格兰地区学校与学院联合会，并
在其下设立高等院校鉴定委员会，以此为起点，美国的中部、中北部、西北部、

西部、南部地区也陆续成立了类似的组织，并下设高等教育评估机构。与此同时，
一些全国性的专业学会也对高等院校的各个专业开展了鉴定活动。以院校认证与
专业认证为主要内容的认证制度成为当代美国高等教育认证制度的雏形，美国高
等教育认证制度在保障高等学校办学质量、办学水平、社会服务等方面发挥着重

94