Page 104 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

International Comparative Study of Higher Education in the Digital Age
数字化时代高等教育的国际比较研究

外部保证相结合；独立的教育协调机构发挥主要作用，极大减少了国家权力对高
等教育质量评估的控制，高校内部保障的决策权掌握在高校教授手中。
（三）瑞典高等教育评估发展历史

瑞典在人口、国土面积上虽是一个北欧小国，但却是国际上高等教育高度发
达的代表国之一。相对于美国模式和德国模式，瑞典的高等教育被誉为第三条道
路上的高等教育。经过长期探索，独具特色的瑞典模式应运而生，瑞典模式也成
为OCED向全世界所长期推荐的高等教育代表模式之一。瑞典大学一直以来以“顽

固性”著称，遵循传统，不主张进行改革。如瑞典的高校一直严格控制教授数量，
教授数量仅占全国总人口的 0.02%。但高等教育评估的改革在瑞典取得了良好的
实施效果，没有引发社会各界、高等学校之间激烈的矛盾冲突，好评的声音却越
来越响。到目前为止，瑞典一共经历了五次评估改革，第一轮评估始于 1995 年，

主要是对高等院校办学条件的评估；第二轮评估在 2002—2007 年期间进行，开
始关注专业办学资格的评估；第三轮评估（2007—2010）开始改进评估工作流程，
加大调查和反馈意见的力度；第四轮评估（2011—2014）集中在丰富质量评价指
标，加入了在校生学习体验、校友访谈和毕业论文设计等指标，评估小组成员由

多方代表组成，教师、专家、学生、企业雇主，还增加了国际代表。最新一轮的
评估（2017—2022）重新在评估周期、内容、方式、评价机制上做一些调整。瑞
典国家高等教育署五次评估改革为世界范围内的高校在高等教育质量保障体系建
设方面提供了宝贵的借鉴。

二、高等教育质量保障体系中的权力博弈

根据系统论的观点，高等教育系统属于复杂的社会系统的一部分，而高等教
育质量保障体系作为高等教育系统中的一个子系统也具备高等教育系统的特性。

国家权力、学术权威和市场力量是高等教育系统中的影响要素，同时也是高等教
育质量保障体系中的影响要素。系统中各要素不是孤立地存在着，每个要素在系
统中都处于一定的位置上，起着特定的作用。要素之间相互关联，构成了一个不
可分割的整体。国家权力、学术权威和市场力量作为高等教育系统中的影响要素，

三者不是割裂的，它们互相作用、互相制衡；三者也不是静态的，它们随着高等
教育管理体制的变革始终处于动态变化当中。每一种要素所代表的权力的主体之
间都存在着利益的竞争，实现主体利益最大化是它们的目标。实现目标的过程也

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