Page 95 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

第三章 高等教育质量保障体系国际比较

心议题之一。欧洲大学协会长期致力于推动高等教育质量文化建设，其发布的《欧
洲高等教育质量保障标准和指导方针》强调了高等教育机构在培养学生学术能力、
研究和创新、学生支持和社会责任等方面的质量文化要求。《英国高等教育质量

规范》强调高等教育机构在学术标准、学生支持、学术资源和学术文化等方面的
质量文化建设。澳大利亚高等教育质量与标准署强调高等教育机构在学术文化、
学术自由、学术诚信和学生支持等方面的质量文化建设，其评估标准要求高等教
育机构培养学术价值观、促进学术自由和创新思维。

4. 完善高等教育保障系统：政府问责与高校自治并行不悖，内外部保障
各司其职
高等教育质量保障功能的实现必须依赖外部与内部保障系统两者的融合。如
何处理权衡政府问责与大学自治的关系是各国在建立与发展高等教育质量保障系

统过程的关键。2016 年，国际高等教育质量保障机构网络组织（INQAAHE）在
其重新修订发布的评估守则中再次明确提出，高等教育质量保障及其改进的主要
责任在于高等院校。外部质量保障最重要的功能应该是集中于为高校内部问责、
自我改进和提高提供持续、稳定的支持，使高等院校及其成员能够在一个良好的

制度环境中关注其专业活动的质量。这一原则凝聚了世界各国在高等教育质量保
障上的广泛共识，也成为国际高等教育质量保障发展的共同趋势。
英国、荷兰、美国是世界上三大传统高等教育质量保障模式的代表国家。其中，
英国大学素有高度自治的传统；荷兰则是政府主导，高校少有自主权；而美国模

式则以中介组织认证为主要特色。在三个国家的高等教育质量保障模式中，政府
与大学所扮演的角色，所享有的权力与地位各不相同。然而，回顾 20 世纪 80 年
代以来三个国家的高等教育质量保障体系的系列变革不难发现：一方面，像荷兰
这样以政府为主导的国家逐步下放更多的自主权给高校，强调高校在质量保障中

的主体地位，重视高校内部质量保障体系的构建；另一方面，像英国这样高校享
有高度自治传统的国家则开始加强外部监督与问责，强调高校对国家、社会、市
场等外部群体所应履行的义务和使命。成熟的高校内部质量保障体系以及完善的
外部质量问责机制成为这些发达国家高等教育质量保障体系建设的主要目标和发

展方向，政府、高校、中介机构等方面“齐抓共管、以外促内、内外兼修”已成
为它们构建质量保障体系的共同选择和核心原则。

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