Page 43 - 碳中和背景下绿色建筑设计与运维

第二章 建筑绿色运维原理

营阶段效果的评判工具。将我国绿色建筑技术标准体系中的每部标准，按照各自
的标准类型、适用阶段（设计、施工、运营）进行分类整理。
我国现有的绿色建筑技术标准体系，虽然适用的建筑类型比较全面，但是在

适用阶段方面大部分标准都是针对绿色建筑的设计和施工阶段，适用于文件，内
容较为丰富。然而在深入分析后发现：各地方政策制定首要考虑的是响应上级国
家政策，政策制定了却没有详细的管理办法或申报流程文件，同时申报要求比较
苛刻，对开发商吸引力不大。此外，我国奖励办法尚未覆盖到业主、租户等运营

阶段的参与者，而仅仅针对建造阶段的开发商，无法有效激发运营单位或使用人
的积极性，不利于绿色建筑运营的健康发展。运营阶段的标准非常少，还没有做
到绿色建筑技术标准体系的全生命周期覆盖。

如果说评价体系作为保障绿色建筑运营效果的“硬实力”，那么与之相匹配
的管理机制是保障绿色建筑运营效果的“软实力”。通过调研发现，我国目前还
没有绿色建筑的专项立法，仅有一些相关的法律条文。这些法律条文虽然涉及到
节能、环保和建筑等多个领域，但缺乏针对性且内容颇为陈旧，难以对绿色建筑
方面进行有效的监管和约束。在国家发布的法律法规及相关文件的指引下，大部

分城市所出台的发展条例、实施意见等政策文件，对绿色建筑的要求主要是针对
“实施阶段”，且普遍采用强制的方式进行推广。政策文件针对绿色建筑运营阶
段做出明确要求的较少，仅在近三年发布的政策法规中能够看到一些关于绿色建

筑运营管理的规定，但也并未形成系统性的管理要求。
此外，在绿色建筑奖励政策和奖励内容方面，我国颁布了一系列文件，内容
较为丰富。然而在深入分析后发现：各地方政策制定首要考虑的是响应上级国家
政策，政策制定了却没有详细的管理办法或申报流程文件，同时申报要求比较苛
刻，对开发商吸引力不大。此外，我国奖励办法尚未覆盖到业主、租户等运营阶

段的参与者，而仅仅针对建造阶段的开发商，无法有效激发运营单位或使用人的
积极性，不利于绿色建筑运营的健康发展。
绿色建筑概念最早于 20 世纪 90 年代引入，之后我国开始了绿色建筑相关的

研究与探索。二十一世纪初，在国际环境和国内需求的影响下，我国逐步制定和
推广实施绿色建筑评价体系。2001 年，清华大学等多家单位共同研究制定了《中
国生态住宅技术评价手册》，这是我国第一部绿色建筑相关的评价体系。该评价
体系参考了美国 LEED 评价体系，结合我国《国家康居示范工程建设技术要点》，

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