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高等继续教育改革发展路径研究
Research on the Reform and Development of Higher Continuing Education

是，进一步扩大开放，适应学习者的广泛性和学习需求的多样性；三是，以学习
者为本，实行宽进严出的招生管理制度，采用入学资格认证基础上免试入学、
随时注册的方法；四是，建立北京市民终身学习远程服务中心、终身教育数字化

资源库。北京开放大学致力于探索技术和教育的深度融合，通过网络学习平台，
把技术作为教学手段创新的核心要素，从教学组织形式、教学内容和呈现方式进
行改革，从而形成新型“教与学”关系，构建“有支持的自主学习”模式。北京
开放大学研发“一站式学习平台”，集课程内容、交流研讨、行政管理、教学评

估、学生学习和质量保证等六大功能于一体，充分支持求学者开展自主学习。
上海开放大学主要依托上海广播电视大学，利用上海远程教育集团的综合
资源，基于原有教育资源平台，开展各类成人教育同时，上海开放大学整合上海
广播电视大学、区（县）业余大学、社区学院、行业企业职工大学等继续教育资

源，融合、吸纳普通高校的优质资源，聚合各级各类成人教育与培训资源，按
照“为了一切学习者，一切为了学习者”的办学宗旨，面向社会全体成员，围绕
“人人皆学、时时能学、处处可学”的目标，通过遍及全市的办学系统，为学习
者提供便捷、灵活、丰富的教育服务。上海开放大学相继成立了5个特色学院，

为残疾人、老年人、农业人员、女性和服刑人员提供个性化服务－同时，积极推
进上海终身教育资源库和上海学习平台建设，以平台和资源为重要基础，组建学
历教学平台、上海教育资源库、上海终身学习网等资源，已覆盖高等教育、职业
教育、社区教育、老年教育等八大类探索建立学分银行机制，2012年上海市终身

教育学分银行正式开通运行，为学习者提供和建立学习账户，使各类成人教育所
获学分得以相互认同和转换，同时尝试中等学历继续教育与高等成人学历继续教
育之间的衔接沟通，为成人学历继续教育和非学历继续教育的融通创造条件。
江苏开放大学探索“大学”“平台”“体系”三位一体的教育体系，即建设

开放性的大学实体、全民学习的服务平台和终身教育的支持体系江苏开放大学以
“江苏学习在线”网络平台为载体，探索建设学分银行在“江苏学习在线”注册
的学习者，任何时间、任何地点所学的课程、获得的学分及学分获得的时间都会
有明确翔实的记录，并存储到江苏开放大学学分银行中学习者可按“江苏学习在

线”证书获取的相关规定，自主申请技能培训等相关证书，最终得到纸质认证；
另外，学习者所学课程及所获学分，可以通过相应的途径与社会化培训或学历证
书的课程进行学分置换，进而取得相关证书。江苏省教育厅印发《江苏省终身

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