Page 117 - 高等继续教育改革发展路径研究

第三章 高等学历继续教育论述

第二节 开放教育的学科基础与教育发展

国家开放大学（电大开放教育）是相对于封闭教育而言的一种教育形式，

基本特征为：以学生和学习为中心，取消和突破对学习者的限制和障碍。比如开
放教育对入学者的年龄、职业、地区、学习资历等方面没有太多的限制，凡有志
向学习者，具备一定文化基础的，不需参加入学考试，均可以申请入学；学生对

课程选择和媒体使用有一定的自主权，在学习方式、学习进度、时间和地点等方
面也可以由学生根据需要决定；在教学上采用多种媒体教材和现代信息技术手段
等等。

一、开放大学功能的内涵特征

大学功能是大学使命和办学目标的集中体现。大学使命和办学目标随着人
类社会的发展不断发生着嬗变，一方面，推动人类社会的持续进步；另一方面，
给大学功能价值取向带来新的变革因素。大学功能由单一性向多元性演进的过程
就证明这一点。开放大学是“具有开放特征的自治的远程教学的大学”，其组建

的起点标准就是严格和完全意义上的大学。开放大学功能研究必须置身于大学功
能的整体演变背景中，否则就会在日益众多的社会功能面前，无从选择，不堪重
负，最终迷失自我本性。开放大学有着三项既定的办学目标：一是完全沟通协调
各层次各类型教育以构建人才成长“立交桥”；二是服务于地方经济、社会的发

展；三是推进学习型社会的建设。这三项办学目标直接决定着开放大学功能的一
般性和特殊性，开放大学功能的设定就是围绕这三项办学目标的实现来展开。
开放大学作为现代大学发展的新形式、新趋势，履行着新的使命，其功能呈
现出四项鲜明的特征。一是承续性，开放大学既代表一种新的教育形式，又可指

具体的开放大学机构，无论是从哪个角度，开放大学都承续了高等教育或大学机
构的传统办学功能，这也是其能够作为“高等教育类型或大学机构”存在的根本
原因。为此，在归纳开放大学功能属性时，不能忽略其高等性，不能刻意追求功
能定位的标新立异或独特性。二是发展性，表现在三个方面：①由于办学性质和

目标存在一定的差异，开放大学的办学功能不可能会完全雷同于一般大学，而是
在其基础上有新的进化，即要求在承续的基础上有所发展和创新；②开放大学功
能的形成本身要经历一个由自发到自为的过程，一旦条件成熟，“偶尔为之”的

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