Page 85 - 高等继续教育改革发展路径研究

第二章 高等继续教育的发展

学习型组织与学习型社会理念的植入是中国继续教育大发展的重要背景。建
设学习型社会、学习型政党与学习型组织战略决策的提出，为中国高等非学历继
续教育创造了良好的发展机遇。

1995年3月，中国颁布的《中华人民共和国教育法》就建立与完善终身教育
体系、努力为公民接受终身教育创造必要条件做出明确规定，第一次从法律上规
定了所有专业技术人员有接受继续教育的权利和义务，为继续教育的发展提供了
法律保障。党的十六大把建设学习型社会作为全面建设小康社会奋斗目标的重要

内容，提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，
推动了中国继续教育的快速发展。
党的十七大报告提出要“健全面向全体劳动者的职业教育培训制度”，努力
实现“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民教育程度和创

新人才培养水平明显提高”，“努力使全体人民学有所教”的目标要求。十七届
四中全会又明确提出了要建设学习型政党。继续教育作为中国教育体系的组成部
分，为推动中国社会进步和高等院校自身发展发挥了积极的作用。《国家中长期
教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》作为发展任务提出：“加快发展继

续教育，更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，
大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。”提出了“从业人员继续
教育参与率达到50%”的目标。为已经完成一定层次的全日制学历教育的从业人
员，提供学校后的非学历继续教育服务，是高等继续教育工作发展的大势所趋，

是社会发展进步的必然要求。
当前，中国社会形态正处于经济和社会发展的转型期，职业更迭频繁。人们
为了适应新的行业和新的岗位就必须进行职业技能的再学习，以便不断改善自己
的知识结构，获取在新的行业里发展所需要的职业技能和价值取向。这样，学历

教育客观上无法满足有职业针对性要求的人们对继续教育的需要，“职业技能培
训”“个人素质拓展”“知识更新充电”等潜在的再学习需求就构成了当今社会
庞大的非学历继续教育的需求市场。另外，随着中国经济发展和人民生活水平的
不断提高，人们的生活方式日趋多样化，对精神层面的需求也日益增长，因而对

教育的期望也就不仅仅局限于学历和求职，满足个人的爱好和情感需求，丰富闲
暇生活的教育需求日益突显。因此，继续教育要以人为本，努力满足不同层次的
群体对终身教育的需求，不断开拓非学历继续教育的市场。

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