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高等继续教育改革发展路径研究
Research on the Reform and Development of Higher Continuing Education

（四）高等非学历继续教育的目标追求与性质特性
建设人才资源强国，离不开高等继续教育。党的十七大提出了“更好实施
人才强国战略”的任务，《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》旗

帜鲜明地强调“人才资源是第一资源”的理念。我们各项事业发展需要的各种知
识、科技、资金、信息、体制、环境、政策等要素条件，只有通过人才才能发挥
作用。要处理好人力资源与人才资源的关系，必须把人力资源开发作为人才资源
开发的重要基础，把人才资源开发作为人力资源开发的重要目标。对此，必然

要求通过提高全民素质，夯实人才开发基础，形成人人竞相成才的局面，使人才
概念不为少数精英所专有。要把巨大的人口优势转化为人力资源优势，把巨大的
人力资源优势转化为人才资源优势，应该是高等非学历继续教育工作自觉追求的
目标。

我们所讲的高等非学历继续教育，主要指对已接受过高等教育的专业技术
人员，通过多种教育方式进行的旨在以“知识更新、技能提升、素质拓展”为目
的的非学历高等教育。它是时代发展的产物，也是当今高等教育体系的一个重要
组成部分，除了具备一般教育的特点，还具有其自身显著的特性。一是教育周期

的终身性。高等非学历继续教育满足了科技日新月异形势下从业人员接受教育和
培训的需求，它产生的最直接的功效就是对已经接受过正规教育的专业技术人员
进行连续不断地更新补充行业最新知识、技能以及前沿动态，优化人们的知识结
构，提高工作的适应性，将学习与工作二者有机地结合起来，把学习转化为每个

个体的终身行为。二是教育目标的发展性。科学发展观的提出使得高等非学历继
续教育的发展性目的越来越显现。科学发展观指出“以人为本”就是以实现人的
全面发展为目标，在其指导下的高等非学历继续教育必然以人的不同发展阶段的
发展需要作为教育实践的最根本的价值取向，突破其他教育形式单一目标的价值

追求，实现对受教育者在不同阶段的能力、素质、情感、态度、价值观等方面全
方位的提升。三是教育实践的延续性。高等非学历继续教育具有很强的延续性要
求，必然随着岗位的变动和社会的发展对个体的要求而不断地提供教育机会，而
个体则相应地必须不断进行学习充电以适应社会发展的需要。从教育内容上讲，

要时间与国际国内科技进步现实紧密联系，注重联系当前前沿的知识点，关注受
教育主体延续性的发展需求。四是教育对象的高层次性。高等非学历继续教育的
对象一般是已接受过高等教育或具有专业技术职称的管理和技术人员，具有一定

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