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高等继续教育改革发展路径研究
Research on the Reform and Development of Higher Continuing Education

（三）社会人口增长和人的素质变化对高等院校继续教育的影响
人口的增长是目前大多数国家所面临的问题。据联合国统计，全世界总人口
在1950年为25亿，在1980年为44亿，2020年将达到83亿，中国人口已经达到了14

亿。由此可见，当下成人高等教育的需求到21世纪20年代将大大地增加。同时，
在许多国家出现了人口老龄化的趋势。考虑到成人人口增加、平均寿命延长，社
会老龄化对开发人力资源与现代继续教育，提出了新的要求。
更重要的是，许多国家特别是发展中国家，知识性人才需求数量增大，质

量却堪忧。据联合国统计，当今全世界15岁以上的人口中，有1/4以上是文盲。
据统计，20世纪中国有一亿文盲、半文盲，而且，还未从根本上杜绝新文盲的产
生。在中国劳动力就业人口中，有50%左右的属于初等文化程度以下的。人力资
源开发与发展现代继续教育的任务十分艰巨。

在此情况下，传统的成人高等教育制度的应变性越来越变得迟钝。为了确保
人们能得到日益增长的知识以及各种教育，通过大规模地求助于传播知识和提供
教育的各种手段和媒介，才可能实现。
（四）社会经济对高等教育改革创新提出了挑战

近年来，人们对改革创新发展成人高等教育，开发人力资源与经济的相互
作用有了较清楚的认识。人们已经普遍认识到：改革创新发展成人高等教育的前
景，是受经济状况影响的。经济发展中的失业问题、通货膨胀问题，以及出现严
重的财政紧缩，尤其是现代继续教育费用和人力资源投资经费的紧缩，对改革创

新发展成人高等教育形成了巨大的挑战。这些挑战来源于：
如何满足以几何速度扩张和变化的要求，以及由此引起的对改革创新发展成
人高等教育的增加与财政拮据之间的矛盾。对改革创新发展成人高等教育预算的
增加，将取决于经济发展的速度，以及国家将改革创新发展让成人高等教育有何

种优先地位上。另一个问题就是失业与就业问题。失业是许多国家在经济发展中
不可避免的一个问题。发达国家，服务部门的持续发展常常伴随着从事工业劳动
力的相应减少将会继续下去。同时经济发展对新的职业的供求将会扩大。据国际
劳工组织（ILO）的统计，全世界工作人数在20世纪末将达到60亿。这就意味着

成人高等教育的如何与解决失业人口问题相联系，为未来劳动力的就业与发展提
供必要的保障。
上述对社会变化的简单分析我们可以看到：一方面，改革创新发展成人高等

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