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环境监测与污染治理研究
Research on Environmental Monitoring and Pollution Treatment

在“九五”期间，中国对主要污染物排放实施总量控制，并在全国 16 个城
市开展了大气排污许可制度试点。结合国家经济结构调整，取缔、关停了 8.4 万
多家污染严重又没有治理前景的“十五小”企业（指小造纸、小制革、小染料厂

及土法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染、电镀、
石棉制品，放射性制品等小企业），淘汰了一批技术落后、浪费资源、质量低
劣、污染环境和不符合安全生产条件的小煤矿、小钢铁、小水泥、小玻璃、小
炼油、小火电等，对高硫煤实行限产，有效地削减了污染物排放总量。到 2000

年在国内生产总值年均增长 8.3%的情况下，“九五”期间全国主要污染物排放
总量控制计划基本完成，全国二氧化硫、烟尘、工业粉尘主要污染物的排放总
量比“八五”末期分别下降了 10%~15%。全国 23 万多家有污染的工业企业中
90%以上的企业实现了主要污染物达标排放。全国 46 个考核的环境保护重点城

市中，25 个城市实现了大气质量按功能分区达标。但主要污染物排放量仍然居
于高位，全国二氧化硫排放量 1995 万吨，远远高于环境承载能力。常规污染物
排放总量削减的任务还未完成，机动车尾气污染和有毒有害有机污染等问题日渐
突出。中国酸雨出现的区域与往年相比无明显变化，基本维持了多年形成的格

局，61.8%的南方城市出现酸雨，年均降水 pH 小于 5.6 的区域面积占国土面积
的 30%，主要分布在长江以南、青藏高原以东的广大地区及四川盆地。华中、华
南、西南和华东仍是酸雨污染严重的区域。全国仍有 70 个城市二氧化硫年均浓
度不满足国家空气质量二级标准的要求。

北京市从 1998 年开始以煤烟、机动车排气和扬尘混合型污染控制为主，连
续实施了五个阶段的大气污染防治措施，主要污染物浓度均有所下降。但由于
全市煤炭年消耗量仍高达 2710 万吨，二氧化硫年排放量为 22.4 万吨，烟尘年排
放量为 10.0 万吨，市区大气中二氧化硫、二氧化氮和 PM 10 浓度年日均值分别为

3
3
3
71 μg/m 、71 μg/m 、162 μg/m 。
三、总量控制，二氧化硫排放量见顶下降（2001—2010 年）
面对严峻的大气污染形势，中国强化对大气污染物排放总量的控制，科技

部也布局了多项研究课题，分析大气污染成因，开发大气污染控制技术，探索大
气污染控制的途径。2008 年北京奥运会空气质量保障的系列研究和成功实践说
明，解决中国区域性复合型大气污染问题必须多污染物协同减排、多部门多地区

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