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第四章 财务风险背景下的战略预算管理评价研究

考评指标三方面的要素组成。

委托代理理论表明，战略预算管理本质上可以看作是基于预算主管单位与代
理人之间的一种契约关系，考评主体就是授权预算实施的委托者，即由谁来进行
考评；在战略预算考评中，具有重大投资权的董事会是资本预算的考评主体；总
经理是财务预算的考评主体；业务实施的上级管理部门是业务预算的考评主体。

考评对象是指预算行为的责任受托者。就考评对象而言，预算考评分不同层级、
不同工作性质以及个人考评和集体考评三种。考评指标则是指双方达成的契约标
准。为了实现组织的战略沟通和战略激励，战略预算考评是由考评主体、考评对

象和考评指标组成的多层次体系。现实中许多企业经常采用平衡计分卡来进行预
算考评。平衡计分卡通过从内部经营层面、财务管理层面、企业学习成长层面和
顾客层面四个方面的考评，将企业经营活动和战略目标进行有效沟通，实现了长
期利益和短期利益、战略目标与战术目标的有机协调。由此可以看出，预算考评

主体、考评指标和考评对象是不同战略意图的体现，三者都受组织内外部环境的
影响。
4）战略预算改进实质是战略学习

从组织学习理论来看，建立对外部竞争环境和内部业务流程的认识基础上的
预算改进，是一种重要的组织战略学习方式。对预算所依存的外部竞争环境的认
识和对预算业务流程的不断反思既是预算调整和控制需要考虑的重要因素，也是

进行预算编制的起点。由于战略预算实施和战略预算考评需要对比预算编制的环
境基础和流程基础与预算实施的结果，并根据上期预算实施情况分析自身作业流
程应对外部环境和完成任务的可行性和有效性，以便及时发现和改进内部流程与

外部环境认知上的差距，思考预算管理作业流程是否合理。
3.战略管理与预算管理衔接步骤
从理论上来分析，企业提升企业内在价值和保持长期竞争优势的方法有许多
种。然而，战略预算管理体系作为企业战略经营的重要组成部分，可以内在地驱

使企业追求卓越，从根本上促进企业成长。因而，战略预算管理是真正实现战
略驱动运营的前提，而实现战略管理与预算管理的有效衔接是构建战略预算管理
的关键环节。要实现战略管理与预算管理的有效衔接必须做好以下几个方面的

工作。首先，要全面树立战略预算的意识。公司高层要从思想上高度重视战略预
算管理体系的构建，要在企业内部营造战略预算的文化氛围，使全体员工认识到

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