Page 26 - 水利工程绿色生态设计理念研究

水利工程绿色生态设计理念研究
Research on the Green Ecological Design Concept of Water Conservancy Project

点举措，实现防灾减灾、治理修复、资源利用、监管保护统筹协同。

四是坚持辩证思维，始终不忘用联系发展的和矛盾转化的视角分析问题、制
定思路、谋划任务。辩证思维就是用联系的发展的眼光来分析问题解决问题，要
处理好当前和长远的关系。既要把当前最突出的水问题作为主要的规划对象，也

要考虑未来发展的需求变化做好提前谋划，立足当前谋划长远、锚定长远做好当
前。同时要处理好水问题量变质变的关系，即要注意苗头性、倾向性、潜在性的

水问题，不能只关注暴露出来的、问题严重的水问题，要抓早抓小，防止小问题
变大最后带来严重影响。这就要求规划要准确水问题的潜在发展趋势，例如城市
建设挤占水生态空间，导致蓄洪滞涝能力减少，虽然目前尚未发生重大灾害，但

要意识到可能导致的城市内涝问题，在规划时要加强水生态空间布局和保护。
五是坚持法治思维，始终重视用法律制度规范水利规划体系为宏观战略规划
落地实施保驾护航。法治思维就是用法律和制度来确定规划的角色，保障规划任

务的落实。编制和实施规划，是国家治理体系的重要方面，必须贯彻落实习近平
法治思想，坚持法治思维，依法编制规划，依法实施规划。一方面要推动水利宏
观战略规划积极融入国家规划体系，通过《水法》等法律法规的制修订，按照国

家规划体系改革的总体思路，调整和理顺水利规划体系，明确水利宏观战略规划
的定位和角色，确保水利宏观战略规划“名正言顺”。另一方面要为水利宏观战

略规划的落地实施提供法治保障，尤其是针对强监管领域，要积极推动相关法律
法规制修订，让规划提出的加强监管目标和任务，能真正“长牙”“带电”，落
到实处。

六是坚持风险思维，始终针对水资源、水生态、水环境、水灾害问题，突出
薄弱环节做好，重大风险防范。风险思维就是始终要有底线意识，做好最坏打

算。中国是世界上治水任务最繁重、治理难度最大的国家之一，随着经济社会发
展，新老水问题越来越突出，错综复杂的因素加剧水安全的风险。水利宏观战略
规划的编制，必须着眼于防范水安全重大风险，把问题发生的可能性考虑足一

点、把问题危害的严重性考虑深一点、把问题解决的困难性考虑重一点。
总而言之，新时期水利宏观战略规划编制要面向新时代、按照新要求、针对

新矛盾，贯彻新思想、落实总基调、提出新举措，坚持目标导向、问题导向、风
险导向，不断提高水利宏观战略规划的战略性、方向性、针对性。

18