Page 29 - 水利工程绿色生态设计理念研究

第一章 水利工程规划与设计

水流和以水流为载体的物质循环、能量传递过程，对自然生态系统和人类社

会提供了多种支撑与服务功能。借鉴联合国对生态系统服务功能的划分，并结合
水流的属性，可将水流的基本功能划分为自然、社会及生态三大功能。水流的自
然功能即自然演化功能，主要指维系水平衡和水文循环、冲沙防淤、物质输送、
水盐平衡等方面；水流的社会功能即社会服务功能，主要是供水、提供水产品、

水热、水力发电、航运通道等方面；水流的生态功能即生态服务功能，主要是指
调节气候，提供水生态生境、生态廊道，维系生物多样性等方面。水流的三个功
能之间既相互依存又对立统一，并且科学、全面而又客观地总结出水流对经济社

会发展、生态文明建设所发挥的支撑保障及约束作用。
水流穿插于城镇、农业、生态空间之中，水流的各个功能及其对应的属性，
具有明显的空间特征，要优化国土空间布局，需要基于区域水流功能和其他主体
功能的协同性分析，需要开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价等。水

流功能在国土空间主体功能中具有基础保障作用，又具有约束作用。从水流的基
本原理与属性出发，分析水流的基本功能，并与空间规划有机协调和衔接，构建
国家水网和国家基础设施网络体系，形成水利规划的空间体系，是当前亟待开展

的重要工作。
2.水利基础设施网络在国土空间规划中的作用
党的十九大把水利摆在九大基础设施网络建设之首，体现了构建水利基础设

施网络的重要性和必要性。水利基础设施网络的构建，首先要从水流的基本原理
与属性出发，分析水流的基本功能，这是基本原理与出发点。其次，要与国土空
间规划的空间、城镇、农业及生态布局有机协调与衔接，逐步形成水利基础设施

网络构建完整的基本思路及技术路线图，这是顶层谋划。再次，水利基础设施网
络构建需要分三步走，一是要补齐水利基础设施的短板和薄弱环节，二是要按照
新的标准要求提质升级，三是按照现代化的要求建设现代水利基础设施网络；构
建水利基础设施网络的核心技术，一是要剖析空间均衡和系统治理的核心要义，

在此基础上体现水利基础设施网络和国家水网体系在布局上的空间均衡，实现山
水林田湖草的系统治理；二是要强化对水的需求侧的刚性、合理的分析判断，以
及对水的供给侧的综合分析，真正实现水的供需两端的动态平衡；三是要按照

“确有需要、可以持续、生态安全”的原则，系统谋划重大水利工程。构建水利
基础设施网络是经济社会发展布局和国土空间布局，即城镇、农业和生态布局的

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