Page 31 - 水利工程绿色生态设计理念研究

第一章 水利工程规划与设计

2.水利规划编制的内容

各类水利规划的主要内容都有其相应的规程规范来确定，但新时代水利规划
无论是规划布局还是目标与指标，重大工程、制度、政策等内容均需要做相应的
补充、调整和完善。

（1）立足于水流主要功能的规划总体战略与布局
水利规划需要根据水流的基本属性及其主要功能诠释水利工作的新常态，整

体把握新时代水利改革发展的总体战略与布局。水利规划涉及防洪、供水、水生
态、空间管控等诸多方面，也是水流功能实现的具体途径。因此，以保障水流的
主要功能为出发点，谋划水利改革发展总体战略与布局，可做到更加系统、深入

和全面。
（2）强化水流网与城镇网、农业网、生态网的协同发展
水利规划编制要系统考虑与新型城镇化、农业现代化、生态文明建设进程的

统一，统筹协调好水网布局与城镇、农业及生态布局的相互依存、深度融合、协
同发展，即做到水流网与城镇网、农业网、生态网的“四网协同”，包括功能
间如何协同、空间上如何协同、过程如何协同、要素如何协同等。水—经济社

会—生态环境的协同发展要建立在水流功能合理、有序、有效、持续、稳定发
挥的基础上，因而，构建水流网是四网协同发展的前提条件和基础保障。

（3）提升水利规划“多规融合”的战略引领力
水利规划与国土空间规划等顶层规划融合、与平行专项规划的融合以及水利
规划自身内部的融合，需要从功能、空间、过程及要素协同等方面，以水生态空

间管控为切入点和抓手，以保障国家水安全的战略高度为目标，加快推进新时代
水利规划的编制，将水利规划与其他规划从时空尺度上进行充分的衔接、协调与

融合，全方位提升水利规划的战略引领力。
（4）加强对水生态空间的刚性管控力
水生态空间管控是国土空间管控的重要内容，是加快推进生态文明建设、保

障国家水安全和生态安全的重要支撑。水生态空间管控规划是空间规划的重要组
成部分，是“多规合一”空间规划的基础支撑，也是水利规划的核心内容。因

此，水利规划要充实水生态空间管控的核心内容，并作为加强涉水管控的重要平
台，与国土空间规划全方位做好衔接。

23