Page 233 - 档案管理模式理论与发展创新

第十章 信息化时代企业人事档案管理研究

分不出或不必再区分干部档案和工人档案，也不需要人为地将干部档案和工人档案按
等级实行分开管理，可以用一个中性名词如员工档案或职工档案为取代，所有员工的
档案都应根据企业及人事制度改革的需要，实行统一集中管理。
2.传统人事档案不能全面真实地反映各类人员的历史与现状
一般来说，干部档案的内容一般分为十大类：履历材料、自传及属于自传性质的

材料、鉴定材料、考核材料、政审材料、入党入团材料、奖励材料、处分材料、反映
职务职称工资情况的材料和其他材料。这种管理体系，对干部档案管理是很实用的，
可以反映干部的历史及现实的政绩情况。但是对于企业人员来说，由于工作性质所决

定，企业人员的基本情况绝不是上述十类所能包含的。目前企业类人事档案基本上照
搬这种管理体系，其结果必然是重政绩轻业绩，重历史轻现实，使得不少企业人事档
案中不能客观全面地记录和反映一个人的全貌，不利于人员的选拔和利用。
3.管理方法上实行“档随人走”

管理档案的目的，是为了提供利用。评价一种人事档案管理模式、管理方法是否
科学，关键看其能否维护档案实体和信息的完整与安全，是否能有效地为现代化建设
服务，是否能快、精、准确地为人们提供利用。现有的人事档案管理实行随人的工作

单位而归属于管理单位的方法一档随人走，已不能适应市场经济条件下市场对人事档
案的需求。这种管理方法不是促进人事工作的发展，而是制约人事工作的发展，阻碍
人事档案的科学管理和利用，具体表现为：
第一，导致人事档案分散于相关的各个部门，是造成多头管理的重要原因，不
利于国家对人事档案的管理和控制，影响到对人事档案的利用。从目前企业职工的人

事档案来看，其档案管理渠道不一，有些职工档案由劳动行政部门管理，有的由当地
档案馆管理，有的有企业主管部门管理，还有的由企业自身管理，或由人才交流中心
和职业介绍所管理，甚至有些职工档案由职工本人保管，由于职工档案的“多头管

理”，造成职工档案利用工作很难开展，加之管理条件不善，而影响到劳动行政部门
正常履行自己的职责。又由于多头管理造成的职责不明确，而导致档案材料得不到及
时的补充，致使人事档案缺乏动态性而降低了其参考利用价值。
第二，使人事档案的实体和信息得不到安全保障，甚至会造成对人事档案的破

坏。由于“档随人走”，人事档案自然而然地归属于各用人单位管理，又由于各用人
单位的条件的不同及领导、员工对于档案的态度不同，人事档案得到的待遇也不尽相
同。在党政机关、大型国企和事业单位等人事档案相对地得到重视，而在一些中小型
企事业单位、私营企业及民营机构，却难以得到这样的善待了。正如《人事档案岂能

不翼而飞》一文中指出的那样，在一部分中小企事业单位中，人事档案已经出现了私
有化的倾向。少数中小型企事业单位的负责人，特别是区街企事业单位的少数领导干

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