Page 28 - 档案管理模式理论与发展创新

档案管理模式理论与发展创新
Innovation on Theory and Development of Archives Management Mode

1.档案资源积累的缓慢性
档案是随着人们实践活动的开展而逐步积累起来的，它不可能像图书资料那样大
量印刷和广泛发行。档案大多是“孤本”，不能随意复制，尤其是历史档案，能够流
传至今的很少。因此，档案资源的积累是比较缓慢的，档案与一般的图书资料相比，
更显珍贵。这使档案的保管和保护受到高度重视，而无形中降低了它的利用率。

2.档案管理过程的阶段性
档案管理分为两个阶段：档案室阶段和档案馆阶段。处于不同阶段的档案具有不
同的价值，档案的管理方式以及服务对象也由此有所不同。在档案室阶段，档案主要

为其形成单位控制和使用，为本单位的日常工作提供凭证和参考，具有中间过渡性。
在档案馆阶段，档案对其形成者的作用降低，而社会价值增加，进入永久保存
期。档案馆阶段的档案管理工作不仅需要保管好档案，而且要积极提供档案为社会各
界服务。

3.档案管理活动对档案形成者的依附性
档案是在其形成者活动过程中产生的，反映了形成者的全部历史及其观点、经验
和成果，包含了与其形成者利益密切相关的事实和数据。因此，档案与其形成者是不
可分的，其价值与它的形成者有密切联系。

档案对形成者的依附性，使得档案难以像图书、资料那样广为传递和交流，这在
某种程度上限制了档案管理活动的范围。
4.档案管理工作对社会的相对封闭性
档案直接关系到其形成者的切身利益，并且有相当一部分档案涉及国家的政治、

军事、经济与技术秘密。档案自形成之日起，对外有相当长一段时间的封闭期，过了
这段封闭期以后，才能有选择地向社会开放。
档案管理的封闭性和图书资料所追求的时效性形成了鲜明的对比。档案管理的封

闭性造成了档案保管和利用的矛盾，这种矛盾贯穿于档案管理的整个过程，并推动档
案管理工作不断向前发展。

第三节 档案管理工作的机构设置

按照中国《档案法》等法律法规的规定，根据统一领导，分级管理的原则，对国
家的全部档案和全国档案工作，必须设置全国规模的档案机构进行管理。各单位的档
案，由单位内设立档案室（处、科）集中管理；各单位形成的需要长久保存的档案和

历史档案，设立各级各类档案馆统一保管；全国的档案工作，由各级档案行政管理机
关统一、分层负责地进行监督和指导。这些档案保管机构和档案行政管理机构，在全

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