Page 124 - 税制改革与税收发展研究

税制改革与税收发展研究
Research on Tax System Reform and Tax Development

2007年3月16日第十届全国人民代表大会通过的《企业所得税法》实现了对

内外资企业实行统一的企业税法，统一适当降低企业所得税税率，统一规范进
项税额扣除办法和标准，统一税收优惠指南，形成“行业优惠与区域优惠相辅相
成”的税收优惠制度，有利于为各类企业营造公平竞争的税收环境。具体表现在
以下五个方面。

①统一内外资企业所得税，有利于进一步完善中国社会主义市场经济体制。
公平竞争是市场经济的重要特征和客观要求。通过统一内外资企业所得税，实行
不同企业统一的所得税制度，可以在税收方面为企业创造公平的竞争环境，从而

促进中国社会主义市场经济体制的进一步完善。
②内外资企业所得税统一，促进经济增长方式转变和产业结构现代化。统一
内外资企业所得税，实施促进资源节约、环境保护和高新技术产业发展等税收优
惠政策，有利于进一步发挥税收调控作用。并将有利于引导中国经济增长方式向

集约型转变，促进中国产业结构优化升级。
③统一内外资企业所得税，促进区域经济协调发展。统一内外资企业所得
税，优惠重点由区域优惠转向行业优惠，继续落实西部地区重点扶持行业所得税

优惠政策，促进西部地区加快发展缩小西部地区规模，缩小东中西部地区规模。
④统一内外资企业所得税，有利于提高中国利用外资质量和水平。在国内资
金相对充足、外资出口稳步增长的情况下，内外资企业所得税的统一和优惠政策

的调整，可以积极引导外商投资方向，促进国民经济结构调整，转变经济增长方
式向更高水平发展，提高中国利用外资质量和水平。
⑤内外资企业所得税统一，促进中国税制现代化。20世纪80年代以来，实施
了国际税制改革，规定“降低税率、扩大税基、税收中性、严格征管”。进入21

世纪，随着经济全球化深入发展，各国纷纷推出新的减税计划，全球迎来新一
轮税制改革。对此，统一中国境内外企业个人所得税，降低法定税率，调整税收
优惠政策，不仅顺应了“广税基、低税率”的国际税制改革趋势，也使中国企

业税制更加现代化，对提高中国企业自主创新能力、增加企业发展后劲具有重要
推动作用。总之，统一内外资企业所得税，有利于促进中国经济结构优化和产业
升级，有利于为各类企业营造公平的税收环境，使之适应新形势下的制度创新。

中国社会主义市场经济发展新阶段，是中国经济体制走向成熟和规范的先行任务
之一。

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