Page 241 - 税制改革与税收发展研究

第六章 财政平衡与财政政策

加总需求。这是因为降低个人所得税可以让个人拥有更多的可支配收入，从而增
加消费；企业减税使制造商产生更多的税后利润，从而刺激投资；减少对商品和

服务征收的各种间接税，还可以导致商品和服务价格下降，增加可支配收入的实
际价值，从而刺激消费和投资。不仅如此，在税收乘数的作用下，减税还可以带
动国民收入的增长，可以实现数倍的国民税收减免。
②紧缩性财政政策。紧缩性财政政策是指通过提高税收或减少税收支出来抑

制社会总需求的政策，通常会导致税收盈余。在经济繁荣时期，国民收入高于充
分就业的均衡水平，存在需求过剩，此时政府通常实施紧缩性财政政策，其内容
是减少政府支出，增加州税。
政府支出的减少包括公共工程支出的减少、政府商品和服务采购的减少，以

及政府对个人转移支付的减少。这样，一方面可以降低政府支出占社会总需求的
比重，从而直接降低总需求，另一方面可以抑制私人消费和投资，从而降低总需
求。间接减少。此外，通过政府支出乘数减少政府支出也可以导致国民收入循环
减少，国民收入的减少可以达到政府支出的倍数。为此，政府实施紧缩的财政政

策，减少政府支出，导致国民收入下降，抑制社会总需求，达到抑制通货膨胀的
目的。
增加政府收入包括提高税率和引入新税种，这可以减少总需求。这是因为提
高个人所得税可以减少个人可支配收入，从而减少消费；增加公司税可以减少生

产者的税后利润，从而减少投资；不断上涨的劳动力价格降低了可支配收入的实
际价值，从而减少了消费和投资。作为税收乘数效应的一部分，税收的增加也会
导致国民收入的循环减少，国民收入的减少可以达到国家税收增加的数倍。
③中性财政政策。这也称平衡财政政策，是指通过税收收支总体平衡，保持

社会总需求与总供给基本平衡的政策。其政策的作用是保持社会总供求同步增
长，从而保持既定的社会总供求比较格局，政策实施表明税收收支基本平衡。因
此，中性的财政政策并不倾向于调整整个社会的供给和需求。
从中国实践看，中性的财政政策应该服务于改革发展大局，服务于中央宏观

调控大局。从宏观上看，要防止通胀迹象进一步扩大，通胀迹象进一步扩大。通
缩趋势重现，在着力扩大消费需求的同时坚决管好扩大投资需求，要给过热产业
降温，着力支持经济社会发展的薄弱环节。

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