Page 31 - 税制改革与税收发展研究

第一章 财政与税收

第二节 财政支出

一、财政支出概述

（一）财政支出的定义、原则和分类

1.财政支出的定义
财政支出，又称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产
品和服务，满足社会共同需要而提供的资金支出。财政支出是国家为完成任务而
对财政收入进行的再分配，属于财政资本配置的第二阶段。国家集中的财政收

入，只有根据行政和社会计划以及国民经济发展的需要，广泛使用，才能为国家
各项任务的完成提供财政保障。可以使用图1-1进一步解释财政支出的定义。

图 1-1 财政支出定义

当前，中国财政支出特别是预算支出发生了较大变化。中国融资大量退出
“生产领域”，大大减少直接经济建设支出，相应减少政府直接干预经济活动的

规模和规模，形成一定的发展缺口，市场增长仍然是因素空间。与此同时，财政
政府大幅削减有利可图的投资，其投资主要投向公共支出。例如，20世纪80年

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