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税制改革与税收发展研究
Research on Tax System Reform and Tax Development

收入或补偿的社会经济制度。社会保障计划由政府组织，强制一定群体将其收入

的一部分作为社会保险税（费），形成社会保险基金，被保险人在一定条件下从
中获得固定收益或损失补偿。保险的条件是再分配制度，其目的是确保劳动力再
生产和社会稳定。
社会保险的内容主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育

保险、大病保险、补充医疗保险等。
①养老保险：是社会保障对达到法定年龄退休谋生的劳动者提供的终生补
偿。养老保险的前提是适龄劳动者从事劳动并对社会做出一定贡献，因此社会要

保障劳动者离开工作领域后的生活。在中国，所有有收入并参加成资社会保险的
城镇职工，都参加成资社会保险。国家下放的行政事业单位不算在内，因为这些
单位职工的工资来自国家的财政收入，为这些人缴纳和缴纳养老保险基金只是长
期的支出。

②医疗保险：是指社会为劳动者因病、伤、产等需要就医时提供必要的医疗
服务和物质保障的制度，包括基本医疗保险和综合医疗救助两部分。健康保险在
医疗选择和治疗的使用上一般实行有资格的被保险人平等对待的原则。健康保险

通常以部分治疗费用的形式为被保险人提供服务，由健康保险公司支付。
③失业保险：是指国家通过立法实施的制度，企业设立基金，为因失业而暂
时中断生计的职工提供物质帮助。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保

险的主要项目之一。
④工伤保险：是指劳动者在工作中或者在某些特殊情况下发生事故或者患职
业病，导致暂时或者永久丧失工作能力或者死亡的，由国家和社会给予劳动者或

者其遗属的物质福利。
⑤生育保险：是国家和社会为怀孕职工和因法律规定暂时停止工作生育的职
工提供医疗服务、生育津贴、休产假的社会保险制度。劳动者在社会保障体系中
获得必要的经济补偿和医疗保障。

（2）社会福利
社会福利是现代社会广泛使用的一个术语。人们根据自己的立场和目的对这
个词有不同的解释。广义的社会救助，是指为提高广大社会成员的生活水平，解

决广大社会成员的社会关怀和待遇问题而采取的各种措施和社会服务。狭义的社
会救助，是指对生活能力低下的儿童、老年人、单亲家庭、残疾人和慢性精神病

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