Page 64 - 税制改革与税收发展研究

税制改革与税收发展研究
Research on Tax System Reform and Tax Development

金融，收费项目往往不同。因此，为了对财政收入进行科学准确的分析，有必要
根据不同的管理方式，对这些财政收入进行不同的分类。

根据财务管理方式的不同，财务可分为预算内财务和预算外财务。预算内财
政收入，是指各级政府按照国家预算的立法程序，统一列入政府预算、规范管
理、统一组织使用的财政收入。中国预算中的财政收入目前包括各种财政和专项
收入（如排污、学费附加收入）、其他收入（如基本建设收入、捐赠）和国家对

经营亏损的补贴。预算外财政收入是各级政府按照法律规定以收费形式设立的基
金或基金。特殊财产与特殊财产的共同点：一是其使用受各收费部门监管；二是
不纳入财政统计。不同的是，专项资金单独核算，实行“收支两条线”管理，将
在预算中单独列明数额的联邦基金收入纳入预算管理。信息。需要注意的是，不

同国家预算外收入的内容和范围并不完全相同。
此外，“非系统性收入”一词常用于分析财政收入。预算外收入是相对于预
算外收入而言的。如果预付款和预算外收入都算作系统收入，则预算外收入是任
何预算外费用、罚款和费用。目前，政府还没有公布非体制收入的统计数据，中

国政府正在加强对非体制收入的调整和纠正。

二、财政收入规模

（一）财政规模的含义
财政收入规模是指一个财政年度内政府拥有的财政收入总额。财政收入的高
低是衡量一个国家政府财力实力的重要标志，很大程度上反映了政府向社会提供
公共产品和服务的能力。财政收入不断增长是历届政府追求的目标，也是现代社

会不断发展、国家职能不断扩大、财政支出不断增加的必然。
对于一个国家或社会来说，财政收入的高低一定要适度，既不能太大也不能太
小。如果财政数额过大，政府财力集中过多，企业和个人的生产和消费就会减少，
企业无法扩大再生产，个人也无法随意消费。市场将变得低迷，经济将萎缩，经济

的经济表现将受到影响，如果财政收入太低，政府的职能将受到限制，无法履行公
众的需求公共物品，这也降低了社会的经济效率。财政的数额既要满足政府支出的
需要，又要保证经济的可持续发展。因此，财政的多少是人们关注的热点。
（二）财政收入规模的衡量指标

1.财政收入绝对数额及其计量指标
财政绝对数额是指一定时期内的实际财政收入数额。该指标反映的是一国政

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