Page 59 - 税制改革与税收发展研究

第一章 财政与税收

公共财产收入、国内外援助收入等国家提供的作为社会和经济活动一部分的收入
在很大程度上取决于财政收入是否充足。2010年前5个月，中国财政总收入35.47

亿元，比上年同期增加8362亿元，增长30.8%。加上下半年的预测，全年财政将
达到8万亿元，这意味着中国政府将成为世界上第二富有的政府。
财政收入对国民经济运行和社会发展具有重要影响：首先，财政收入是实现

国家各项职能的物质保障，一个国家财政收入水平的高低是其影响力的重要标
志。经济实力。其次，财政收入是国家对经济实施宏观调控的重要经济杠杆。宏
观调控的主要问题是社会总需求与总供给的平衡。实现总需求和总供给的平衡涉

及总量平衡和结构平衡两个层面。可以通过增加收入来实现财政收入的杠杆化。
它可以通过减少或减少收入来发挥总量控制的作用，也可以通过调节不同资金出
资者的财政负担来发挥结构调整的作用。最后，财政可以纠正国民收入初次分配
形成的格局，缩小贫富差距，是实现社会财富公平合理分配的最重要载体。

为深入研究影响财政收入的各种因素，研究增加财政收入的主要途径，加强
财政收入管理，有必要根据各类财政收入的特点和性质，对财政收入内容进行
分类。

（二）财政收入分类依据
财政收入分析可以从几个角度来分析，如按财政收入的形式、来源、规模和
结构划分。各类分析顺利进行的首要条件是财政收入的科学分类。对财政收入进

行分类的必要性源于财政收入的复杂性。从财政作为以国家为主体的分配活动的
角度来看，财政收入应理解为代表特定财政分配关系产生的财政分配活动中的一
个阶段或环节的分配过程。在商品货币经济条件下，财政是用货币来衡量的，从

这个意义上讲，财政是一定数量的货币收入，即国家拥有的一定数量的社会产品
的货币价值，主要是剩余的产品价值。
具有理论和实用价值的分类似乎满足两个方面的要求：①与财政收入类型相
一致。财政收入有两个特点：一是财政收入是一定数量的公共资金，即国家集中

控制并通过一定形式和渠道融资使用的资金，以一定数量的现金为代表。社会产
品的价值是主要是多产品的价值。二是财政是一个过程，即组织收入和筹集资金
的过程，是财政分配第一阶段或基础环节。因此，财政收入分类应能体现这一特

点。②适应各国实际。例如，中国是的社会主义发展中国家，经济中的所有制结
构和部门结构与其他国家有很大不同。当然，财政的构成与其他国家不同。财政

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