Page 70 - 税制改革与税收发展研究

税制改革与税收发展研究
Research on Tax System Reform and Tax Development

的部分增加值通过为工业提供原材料实现，并转移给工业。农业丰收对今年特别

是明年的财政收入影响较大。因为农业的收成与工业产值的增长息息相关，尤其
是轻工业部门。
工业是产生GDP的主要部门，当然也是主要的资金来源。过去，中国的工商
税是在生产阶段征收的，因此工业部门的财政占整个财政部门的比重较高，1985

年以前为60%以上。随着税制改革，特别是开征增值税后，其份额有所下降，但
仍占40%左右，仍是主要财政来源。因此，增加资金投入的关键仍然是加快企业
改革，特别是国有大中型企业改革，提高经济效益，减少亏损。

除工业和农业部门外，其他部门在财政增长中的比重也在快速增长。中国
1994年税制改革以来，增值税和营业税的作用大大加强，商贸流通领域金融快速
发展。而且随着中国房地产业和各种服务业的快速发展，这些行业的收入已经成
为中国财政非常重要的来源。

现代产业结构分类不同于传统的产业结构分类，但在一定程度上有所重叠。
现代产业结构分类法将产业结构分为第一产业、第二产业和第三产业。第一产业
属性是来源于自然界的产品，包括农业、畜牧业、林业等，第二产业属性是来

源于自然界的加工产品，包括采矿、制造、建筑、天然气、电力等行业。以上两
个行业都是物质财富的生产部门。第三产业属于无形财富乘以物质财富的生产部
门，包括贸易、金融、保险、交通、服务业、公益事业等，通称服务业。需要说

明的是，部门结构属于传统会计，不能完全适应市场经济发展的需要，一二三部
门的分类是现行会计方法的分类。改革我的国家哪个更实际。在发达国家，第三
产业占GDP的比重超过60%，金融占总收入的比重超过50%。当前，中国第三产

业呈现快速增长态势，随着改革开放的不断深化和经济的快速发展，第三产业将
加快增长，成为重要的金融来源。为此，要加强第三产业管理，建立科学、系统
的管理体系，加强财政征管，通过大力发展第三产业进一步促进财政收入持续
增长。

由于不同国家的部门结构不断适应和变化，在行业平均利润率条件下，财政
收入的部门结构分析可以根据不同部门收入占总收入的比重进行分析。财政总收
入。为了反映不同行业在国民经济中的重要性，产生较高财政份额的行业往往在

经济中占据更重要的位置，反之亦然。如果这种结构性状况与国民经济结构中各
部门的实际地位相吻合，与政府产业政策的导向基本一致，则可以维持现有的政

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