Page 163 - 国土空间规划与自然资源管理探索

第五章 控制性详细规划

容积率作为城市土地开发强度控制的核心指标，会受到多方面因素的影响。其主
要影响因素包括三方面：
一是受用地性质及区位的影响：对于土地开发强度，各区块内不同性质的用地，
有不同的使用要求和特点。
二是满足城市建筑空间控制的要求：从宏观的城市整体面貌到具体的建筑形体空

间，容积率都起到控制作用。
三是受环境容量的限制：地块的容积率所确定的建筑面积的总和要与总人口容量
相对应，不能超过上层次规划所规定的该区域人口总容量。

2. 建筑密度
建筑密度（Building Density）指规划地块内各类建筑物的基底总面积占用地面积
的比例，即建筑基底总面积 / 地块面积。建筑密度反映着地块建筑布局的密集程度，
是衡量地块开发强度与环境质量的综合性指标。在一定程度上，建筑密度意味着房屋

的间距大小、绿地、室外活动空间的多少、采光通风等卫生条件及消防条件的优劣和
居住环境质量的高低，同时也影响建设成本和经济效益。
建筑密度的内容是由城市整体建筑密度和建设用地内建筑密度（包括居住区用

地、办公区用地等）两方面构成。城市整体的建筑密度是宏观的，主要受城市功能、
布局、用地分类组成等的影响，属于城市总体规划用地平衡的内容。如武汉市的中心
城区按照城市建筑密度的大小、城市生活居住环境的质量等级等因素，划分为密度
一区、密度二区和密度三区，进行建筑规划控制。建设用地内建筑密度则受建筑容
量、建设开发规模等的影响，指地块内特定建筑密度的上限控制值，更多属微观层次

范畴。
3. 绿地率
绿地率（Greening Rate）指地块内各类绿化用地总面积占地块总用地面积的比例，

即绿地总面积 / 地块面积，反映城市绿化水平的基本指标之一。城市的总绿地率是指
城市建成区内各类绿化用地总面积占城市建成区总面积的比例，这里所说的各类绿地
必须符合国标 CJJ/T 85—2017《城市绿地分类标准》的规定。
4. 人口容量

人口容量（Population Density）即居住人口密度，是指单位建设用地上容纳的居
住人数（人 / 公顷）。人口容量是从使用者的角度提出要求，在用地环境和设施承载
力范围内，确定的人口最大极限规模。
人口密度对于居住区用地而言，分为人口毛密度和人口净密度。人口毛密度指每

公顷居住区用地上容纳的规划人口数量。人口净密度指每公顷住宅用地上容纳的规划
人口数量。

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