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国土空间规划与自然资源管理探索
Exploration on Territorial Space Planning and Natural Resources Management

4. 建筑空间组合
建筑空间组合属于建筑组群空间环境的控制，是建筑群体的空间组合模式，强调
建筑之间空间组合的关系。建筑空间组合控制主要针对地块的整体开发，通过构造空
间总体形态、确定核心空间、确定出入口方位、划定主要道路、确定空间组合模式等

方法进行控制。一般而言，地块为居住功能，其建筑空间组合为围合模式或行列式；
若为商业、办公等综合功能，其建筑空间组合宜采取界面式或独立式。
5. 环境设施和小品设置
环境设施和小品主要指城市外部空间中为人们提供休息和交往等公共服务的设

施，具有美化空间环境的功能。城市环境设施和小品主要包括休息设施、方便设施、
绿化配置、雕塑小品、广告等类型。其主要控制内容是确定绿化植被、雕塑、标识、
公厕等环境设施和小品在外部空间等系统中的构成和组合关系，以及确定它们的景观
特征及其分布、位置等。

四、设施配套

设施配套控制是对居住、商业、工业、仓储等用地上的公共设施和市政设施建设
提出定量的配置要求。

（一）公共设施配套控制
公共设施配套的主要控制指标包括教育、医疗卫生、商业服务、行政办公、文娱
体育、防灾设施的配置要求，属于强制性指标。
公共设施主要分为两个层次：一是城市总体规划层面上的公共服务设施，主要指

市级的行政办公、商业金融、文化娱乐、体育设施、医疗卫生、教育科研等设施。二
是不同性质用地上的公共服务设施，如居住区内的公共服务设施、工业区内的公共服
务设施及仓储用地的公共服务等。

公共设施多属于公益性，在实际建设中由于经济利益的驱动往往被忽视。控制性
详细规划出于对公共利益的保障，需要更加明确公共设施的配套要求，包括大、中型
公共设施的布局，小型公共设施的布点，以及公共设施建设规模、附加建设条件、服
务半径等控制要求。

（二）市政设施配套控制
市政设施配套的主要控制指标包括各类市政工程管线的配置要求、防灾设施和地
下空间开发利用的要求，属于强制性指标。
1. 市政工程管线

市政工程管线控制应与城市工程管线规划同步，根据规划建设容量，确定市政
管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。市政工程管线包括给水、排

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