Page 67 - 国土空间规划与自然资源管理探索

第二章 城市布局与道路规划

对原有道路做必要的分工，重新分配车流和人流，尽可能减少各种车流之间以及车流
与行人之间的干扰；利用平行的、路面宽度不足的街道，组织单向行车，提高行车的
安全性和道路的通行能力；为了疏散闹市地区和车流量大的街道，或者为了适应市区
外围地区建设发展的需要，修建环形干道和开辟绕行干道，对减轻旧有道路的交通负

担、改善城市道路系统很有成效；封闭一些出入口或限制车流的转向。
仅仅依靠道路建设来改善城市交通，其作用是有限的。特别是在旧城区，我们既
要保护旧城的风貌和肌理，又要改善旧城的可达性，以提高旧城居民的机动性，必须

从交通运输系统的组织和交通需求管理方面结合道路改善和旧城的规划统一协调。

第三节 城市综合交通规划

一、城市交通规划的组成

（一）城市交通结构
在城市客运和货运交通中，各种不同交通方式在其总量中所占的比例称为城市交

通结构。各种交通方式的速度，运载能力和占用道路的时空不同，对环境的污染也不
同。因此，交通规划的基本任务就在于寻求一种较合理的交通结构，在适应和满足各
种出行活动需求的情况下，使这些交通方式所占用的道路时间和空间的总和为最小，

使有限的道路面积发挥最大的效能，使土地开发能取得最高的效益，对城市环境交通
公害最小，同时，实现这样的交通结构所花的建设费用和运营费用又最省。
1. 城市客运交通方式与结构

小汽车交通、公共交通、非机动交通（以自行车、步行为主）是中国城市客运
的主要交通方式。从总体上看，中国城市客运交通结构中个体机动车的使用比例上升
很快，但非机动车交通出行依然保留较高比重。在大城市或都市区内应该鼓励公共交

通的发展，特别是大运量轨道交通的作用。而轨道交通与自行车的换乘又可以有效
地扩大轨道交通的影响范围，所以在规划中我们必须注意多模式集成化交通体系的
建设。
2. 公交优先

中国城市的空间形态属于集中紧凑型，居民的居住、购物、生活活动都集中在
市区，为发展城市公共交通提供了良好的客运条件。在客运繁忙的大城市，应实施
“公交优先”的管理模式，岔口公交车优先放行、开辟公交车专用道、允许公交车在

单向交通道路上逆向行驶、限制小汽车进入市中心区域，在沿市郊高速公路与城市公
交线路的交会处修建免费停车场以方便小汽车与公交换乘等。为了最大限度地接近居

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